基层气象部门公共气象服务的发展与建设

朱云 刘程

摘要：公共气象服务作为气象部门的工作重点，其发展与建设的好坏直接代表了基层气象部门的工作水平。本文给予公共气象服务目前的发展状况，分析了其发展过程中产生的问题，并对更好的建设基层气象部门的公共气象服务提出了几点建议，希望为基层气象部门实际开展公共气象服务提供理论支撑。

关键词：基层气象部门;公共气象服务;发展;建设

一、基层气象部门公共气象服务目前的发展状况

基层气象部门在气象工作中担当着打基础、筑地基的作用，基层气象部门的公共气象服务没有做好，那么气象部门的气象数据收集整理分析工作就丧失了意义。近年来，随着国家对气象工作重视度的不断提升，基层气象部门的公共气象服务水平逐渐上升，其服务内容也逐渐适应基层民众的农业生产种植需求。同时，长效机制的建立也为气象部门的持续有效服务创造了条件。

二、基层气象部门公共气象服务现有的问题分析

（一）专业人才队伍缺乏，人员职业素养欠缺

由于气象数据变动大，专业要求高，数据掌控难度大。而在基层气象部门中，工作人员通常只负责接受上级部门传递出的气象数据，部门本身不需要研究和判断气象数据情况。因此，在目前的基层气象部门中，存在专业人才队伍缺乏，人员职业素养欠缺的情况。具体表现在：第一，基层气象队伍人才来源单一，重理论轻实践。县级气象部门在招聘人才的时候，通常会考虑各大专业的高职院校，这部分工作人员其理论知识较为丰富，但在实际操作过程中，其实践操作能力仍有所欠缺，限制了基层气象部门的发展;第二，基层气象部门工作氛围略微宽松，部分气象工作人员在气象工作开展工作中，服务意识不强，开展工作时不顾严谨认真，部分工作人员也存在相互推诿等情况，对公共气象服务的有效开展影响严重;第三，部分气象部门工作人员应急应变能力有待加强，在面对极端天气和恶劣天气环境时难以在第一时间采取有效的行动，及时分解数据，妨碍了气象应急行动的开展，不能及时有效的保障人民群众的生命财产安全。

（二）信息傳播途径有限，气象服务信息传送不及时

基层气象部门传播公共气象服务信息时，一般是借用传统的信息传播方式，如短信、广播、电视等方式，这些信息传播方式受限因素较多，不能很好的达到及时传播的目的，影响了气象服务的针对性措施的采取。作为基层气象部门的服务对象来说，农村群众的文化水平有限，日常精力主要放于农作物生产种植方面。而若是气象服务信息不能得到及时传送，尤其是在交通不便，网络广播无法涉及到的偏远地区，气象灾害一旦发生，相关部门难以在短时间内形成有效的气象灾害应急救援机制，其产生的严重后果将难以想象，造成的损失也将难以估计。

（三）气象数据单向性传播，无法适应生产需求

目前，大多数的气象部门工作人员对于气象工作的认识尚有所欠缺，他们从思想上认为气象服务工作的重点在于传播气象数据。事实上，在实际工作中，向人民群众传播气象数据也成为了基层气象部门工作的主要内容。这种单向性的气象数据传播，简化了气象部门工作人员的办事流程，却无法对群众给予准确的气象指导，也缺乏行之有效的灾害预防对策。另一方面，气象数据本身专业性和技术性较强，普通民众收到气象信息后无法准确理解数据信息，气象服务也就失去了其原有的效果。对于基层气象部门来说，其服务的主要对象是农村居民，因此，在公共气象服务的推送内容上，现有的气象数据也无法满足农业生产的需求，使得公共气象服务本身失去了其实用效应。

（四）重视度不够，发展受限

气象服务的最终对象是社会上的广大人民群众，也就是说，基层气象部门作为最直接接触普通民众的部门，其日常工作的开展和建设都应得到重视。实际情况是，不论是社会群体还是相关气象管理部门，对于基层气象部分的公共气象服务的重视度和关注度都严重缺乏，以致基层气象部门在人员建设、基础设施以及设备的配备等方面都不够完善，严重限制了基层气象部门的发展。

三、如何建设基层气象部门公共气象服务

（一）定期开展培训，建设专业人才队伍

针对基层气象部门专业人才队伍匮乏，工作人员职业素养较低的情况，相关气象管理部门应提高重视，定期召集基层气象部门的工作人员开展业务学习，向他们传授最新的气象观测技术和方式，提升基层气象部门工作人员的业务水平。同时，还可组织基层气象部门的工作人员到专门的气象学校进行长期或者短期的气象学习，为基层气象队伍的专业知识的灌输创造条件，提供机会。而且，从基层气象部门工作人员本身来说，在日常气象服务工作的开展过程中，工作人员应刻意培养自身的责任意识和服务意识，以高度的激情对待气象工作，从思想上端正工作态度，意识到基层气象服务工作的重要地位和关键作用，确保达到基层气象数据的传播目的。

（二）多种宣传方式结合，扩大信息传播范围

基层气象服务要充分切合基层的实际情况，保证基层气象服务能切实达到服务目的，为民众日常生产生活提供实质性帮助。所以，在日常气象数据传播之前，基层气象部门可组织相关人员对农村工作开展调研，了解农村信息接收的突进和渠道，收集群众对于公共气象服务的意见和建议，有针对性的提供解决方案，切实的为民众的日常生活提供帮助。比如，借助农村的村社广播、发动村民小组的传播力量，联合使用电话、微信、短信等传统方式，共同发力，力保达到基层公共气象服务的效果和目的。

（三）开展基层调研，制定科学有效的气象服务方案

正如前文所提到的，基层气象服务对象本身为基层民众。因此，在选择公共气象服务的内容和服务方式时也应充分考虑基层民众的需求，选择适合基层民众的服务方式。所以，要想达到公共气象服务的目的，可借助于之前开展的基层调研结果，制定科学有效的气象服务方案，合理决策，结合气象数据信息为民众的农业生产提供指导性建议和意见，充分发挥基层气象部门的作用。

（四）加大资金投入，保障气象工作正常开展

基层气象部门的建设，离不开政府的技术支持和政策支撑。政府相关气象管理部门应切实做好基层气象部门的资金支持，加大资金投入，为基层气象部门的基础设施设备建设、科技创新以及人才培养创造条件，改善基层气象环境现状，切实当好基层气象部门的后备力量，以保障气象工作的正常开展。

四、结束语

总而言之，在基层气象部门发展公共气象服务，需要创新性与实践能力相结合，既要保证基层气象信息更新的时效性，又要考虑传播的及时性和有效性。它要求基层气象部门时刻加强气象理论知识的学习，在实践中不断总结提升，发现气象部门在基层气象服务中存在的问题，及时解决和完善。另一方面，政府有关管理部门也应充分发挥社会的力量，多方联动，以基层气象部门为主导，政府为辅助管理部门，社会为监督参与群体，共同发力，提升公共气象服务的水平，增强气象灾害的防控应急力度，切实保障人民群众的生命财产安全。

参考文献

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（作者单位：黑龙江省宁安市气象局）