英媒:西太平洋,中美隐蔽博弈
2019-04-10
英国《金融时报》4月8日文章,原题:西太平洋——中美竞争的新竞技场硕大的凤凰树下,三十几名男女在倾听乔伊斯·科诺菲利亚演讲。曾在澳大利亚留学的科诺菲利亚是所罗门群岛大选的候选人,在俯瞰首都霍尼亚拉的一处山坡定居点为竞选造势。当地又脏又破,很少有人用上电。但她结束演说后听众的第一个问题是关于外交的,“你支持外交关系从台湾转向中国大陆吗?”面临贫困、腐败等问题的所罗门群岛正感受到中国崛起的全方位冲击。最近几年来,当地华人猛增,大有影响当地经济的势头。中企也在当地修建基础设施。
在所有太平洋岛国,类似力量正发挥作用。该地区的广阔海域长期以来由美国海军控制。但现在,当地明显感到中国的存在。北京承诺促进这些国家发展,而西方担心中国挺进太平洋有军事企图。西太平洋多是些蕞尔岛国,经济落后,人口少,却拥有庞大海上领土。墨尔本拉筹伯大学亚洲系负责人尤安·格雷厄姆说:“我们看到从小规模经济接触到全面的精英掌控……在太平洋,对中国没有真正经济上有价值的东西。这是冲突前的隐蔽博弈,也是一种非战争状态的登岛地缘政治。自二战以来,太平洋第一次又变得具有战略重要性。”
当前,华盛顿最直接的担心是中国试图在帕劳、密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛获取影响力。在密克罗尼西亚联邦,与中国投资者有联系的政界人士推动独立,这可能令该国与美国的协定解体,给中国军事利益创造机遇。在帕劳,众议院议长萨比诺力主将外交关系从台湾转向中国大陆……除了政经关系,中国的海洋科考船频频出现于这些岛屿国家周边和接近关岛的水域。中国军队则在打造反介入和区域阻遏能力,目标是在中国视为“核心利益”的水域阻止美军介入。
美国开始注意到。美澳1月份同意在巴布亚新几内亚建立联合军事基地。巴新是华人最多的南太国家,得到北京大量援助。美国还加大对西太国家援助,呼吁后者别转向北京。但地区国家不愿卷入地缘政治竞争。澳大利亚驻所罗门群岛前高级专员詹姆斯·巴特利说:“太平洋岛国不想陷入不得不选边站的境地,连澳大利亚都认为能与中国合作。”
据洛伊国际政策研究所报告,尽管中国对该地区的援助仅占其全球援助计划的4%,但北京的援助具有战略性,工程项目平均规模也比其他捐助国大得多。▲
(作者凯瑟琳·希勒,乔恒译)