增绿增收双促双赢激发脱贫攻坚新动力——遂川县生态扶贫主要做法

□ 肖凌秋

低改毛竹林示范基地

遂川县是全省林业重点县，林地面积386万亩，森林覆盖率78.79%，同时也是国定贫困县、原中央苏区振兴县、罗霄山集中连片特困地区，列入2018年全省10个计划脱贫摘帽县。近年来，遂川县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥林业在脱贫攻坚中的天然优势和巨大潜力，将“林业大县”、“生态名县”与脱贫攻坚相结合，大力创新林业扶贫机制与模式，探索出了一条“增绿”和“增收”双促双赢的生态脱贫新路子，成为贫困山区最重要、最有效的脱贫致富途径。

以特色产业助推精准脱贫。在生态产业发展上，遂川县重点发展油茶、毛竹、森林药材等林业特色优势产业，助推贫困户增加“绿色收入”。一是大力发展油茶产业。建立县级油茶、毛竹、花卉苗木等林业产业扶贫示范基地28家，要求每个基地吸纳贫困户100户，县财政对各基地奖补60万元，其中30万元用于基础设施建设，30万元按每户3000元为标准，统一量化为贫困户股金入股参与分红，并与基地签订10年入股协议，配发股权证，确保林业产业持续发展与贫困人口长期增收双向并轨。2018年统筹安排了1999户贫困户新造油茶3752亩，实施油茶低改22235亩。专门建立油茶精准扶贫档案，并与乡村组织建档立卡贫困户信息相衔接，对油茶精准扶贫实施进度、质量、成效等内容跟踪督查。二是大力发展毛竹产业。将毛竹项目实施主体重点安排给有贫困人群参与的毛竹专业合作社和毛竹家庭林场等林业新型经营主体，引导292户贫困户实施毛竹项目4116亩。三是大力发展中药材等林下产业。出台《遂川县中药材产业精准扶贫工作方案》。已发展以厚朴、枳壳为主的中药材种植和以山苍子为主的药用香精种植7560余亩，引导8000多建档立卡贫困户抱团发展林下产业。引进宜欣等药业公司，按照“公司+农户”模式，实行订单生产，扶持基地附近的贫困户每户种植中药材10亩以上，按每亩250－750元进行奖补。

遂川县高坪镇白沙村骆炳磷林场 七叶一枝花 中药材基地

生态护林员兰先华在巡山

以造林绿化助推精准脱贫。一是引导贫困户积极投入造林项目。2018年全县完成营造林面积19.02万亩，其中引导78户建档立卡贫困户实施场外造林1061亩，享受造林补贴26.69万元。二是成立6个造林专业合作社。要求30%以上社员为建档立卡贫困人口，共计发放造林工资94.2万元。通过雇佣等形式，为36户建档立卡贫困户94人提供了营林生产及管护工作岗位，累计发放劳务工资58.2万元。三是重点生态工程项目向贫困村倾斜。将2个深度贫困村和21个重点贫困村及37个贫困村优先纳入防护林工程封育范围，实施封山育林面积3.53万亩，实现贫困村村级集体收入353.1万元。积极引导2103名贫困户参与退耕还林，退耕面积3383亩，享受退耕还林补助资金144.90万元。通过实施巩固退耕还林成果中的油茶新造、毛竹低改等项目，累计向29个贫困村发放补助资金315.08万元。同时，积极向县政府争取资金300万元，将全县商品林100%参保，贫困林农由县财政统保，提高了贫困人口应对自然灾害风险能力。

以生态保护助推精准脱贫。一是积极开展生态补偿扶贫，全面落实公益林、天然林保护工程。2018年通过“一卡通”发放农户公益林补偿资金568.03万元，其中涉及贫困户1764户，补偿资金56.74万元。2016-2018年累计发放天然林补助资金3948.18万元，其中贫困户3182户，面积6.3万亩，发放补助资金292.3万元。二是借助列入全省重点生态区非国有商品林赎买改革试点县的机遇助力林农增收。已完成南风面自然保护区内3332亩商品林的转换经营，其中赎买3135亩、封育198亩，涉及3个乡镇6个村236户，其中贫困户62户，户均获利0.75万元。通过赎买试点，有效地缓解了林农“绿”和“利”的矛盾，有力支持了当地的脱贫攻坚和生态保护。三是积极选聘生态护林员。遂川县2018年新增138名生态护林员，总量达到616名。按建档立卡贫困人员和天然林、退耕还林面积情况，将选聘指标全部分配到23个乡镇、283个村。按每人每年1万元计算，户均增收2534元，616户实现稳定脱贫，真正做到巡山护林一肩挑，顾家创收两不误。