智慧龙岗：打造一体化管理服务平台

文｜乐文忠 陈帮泰 王华 龚勋 陆生强

一、建设背景

深圳市龙岗区正处于特区一体化和经济转型发展关键期，面临着社会治理、城市管理、生态优化、产业发展等多方面压力，迫切需要通过智慧城市建设实现“弯道超车”。在智慧深圳总体框架下，龙岗区于2013年全面启动智慧城市规划和建设工作，以“需求导向、民生导向，基础先行、急用先行”为基本原则，以“一中心、三平台”为主体架构，建成了智慧中心和基础资源、政务协同、公共服务三大共性平台。智慧龙岗时空大数据平台（以下简称“龙岗时空平台”）是基础资源平台的重要组成部分，把分散孤立的GIS服务、政务空间数据、物联网感知信息整合起来，打造透彻感知、广泛互联、智能决策、灵性服务和安全可靠的一体化管理服务平台，成为一个具有支撑协同和决策能力的有机整体，是智慧龙岗的重要基础设施，为实现社会治理智能高效、公共服务智能便捷、生态环境智能感知、数字产业创新发展提供有效支持。

图1 视频数据地图展示

图2 高空全景影像对比

二、建设成果

图3 人口数据热力分析

1.编制了数据生产、应用接入、平台运维等一整套标准规范体系

在充分采用国家、行业相关技术标准的基础上，结合龙岗区特点进行必要补充，编制了《龙岗区基础数据资源分类与编码规范》《龙岗区三维地理信息模型数据规范》《龙岗区时空信息共享交换规范》《龙岗区时空大数据平台成果管理与使用说明》《龙岗区时空大数据平台运行管理说明》等13项标准规范，形成合理、实用、开放、先进、可操作的平台标准，统一了建设标准、共建共享机制和二次开发接口，为平台更新与拓展提供保障。

2.构建了可关联、可感知、可扩展的时空大数据中心

基于统一时空基准，以时间、位置为纽带，动态关联事物或事件的多时态、多主题、多层次、多粒度信息，包含二维三维、历史现状、静态动态等，关联其他行业部门的共享业务数据，形成一体化的时空大数据中心。

建设了龙岗区二维电子地图、影像地图、实景地图、POI、地名地址等二维基础数据，以及全区387.5km2的倾斜摄影模型和22.5km2中心城区域精细模型等三维基础数据。

建立了34类专题343个数据图层，主要包括480多万条人口数据、52万余条法人数据、17.5万条楼栋数据、266万条房屋数据等“人房法”专题数据，危险边坡、危险化学品、重大危险源、工商贸粉尘涉爆、三小场所、既有房屋安全等20余万条安全隐患专题数据，同时囊括了13000多路高清视频、598个高空全景点以及十几类规划国土专题数据等。

3.搭建了二维、三维及实景一体化的时空信息服务门户

构建融合二维、三维和实景信息的时空信息服务门户，通过统一的服务接口向各部门提供地图服务，开放图层订阅，并收纳、积累各部门的开发成果。各类数据资源、功能资源以服务的方式开放共享，用户可申请云资源，也可以利用在线制图功能快速制作专题地图，利用地址匹配或在线标注服务将业务数据快速上图。以“可见即可得”的方式提供简单、便捷、一站式的“个性化服务”，实现按需灵性服务。

4.支撑了跨层级、跨区域、跨部门数据共享和业务协同

龙岗时空平台在政务服务、综治维稳、环保水务、城市管理、应急指挥等15个领域广泛应用，已为23个单位或部门、9个街道提供了实时在线服务200多项，调用量超过3500万次，单日峰值访问量超过35万余次，日均调用量5万余次，各类智慧化应用取得了较好成效。

三、特色亮点

1.多渠道汇聚、有序共享

龙岗时空平台数据来源渠道众多，包括市级下发、外业采集、街道在线采集、与各应用平台之间共享交换、离线拷贝等。众多渠道来源的数据，建立对应的共享交换机制及数据更新机制。将二维基础数据、专题数据、三维数据、视频资源、高空全景等数据进行有序共享，使得各类资源价值最大化体现。

2. 信息盘活、增值利用

通过实时获取全区房屋楼栋空间数据，实现将全区17.5万楼栋楼宇精准落图呈现。通过楼栋编码建立与人口、家庭、法人、房屋等数据的时空关联，实现“人房法”一体化管理，为各单位实现“以房找人、以人查房”的需求提供数据支撑和决策支持。

3.空间信息与物联设备的无缝衔接

整合视频监控位置信息，以聚合图形式展示视频位置分布情况，通过视频编码与视频流信息进行关联管理，将视频实时对接到地图上。建立视频展示模块，按街道、派出所划分管理视频空间定位点，提供视频点位信息查询服务并提供对应视频流的实时播放和服务调用。

4.全景影像的快速更新及在线服务

整合全区598个高空全景点数据，以热力图形式展示全景点分布情况。通过定期获取高空全景数据，实现全景影像数据展示、历史版本对比等功能。

5.大批量数据热力分析的快速呈现

针对“人房法”数据等百万级别数据量，采用热力图及聚合图的技术手段，快速在地图上加载数据，并以热力图形式呈现数据密度分布状态，当放大到数据具体详情时，则切换成以聚合图分布展示的方式，具体展示数据在一定范围内的数量及分布情况。

四、应用成效

龙岗时空平台以城市中的建筑物、人口、企业、视频监控点、安全隐患和重大危险源等为对象，将其二维、三维、实景、影像等电子地图和叠加地图数据录入该平台，并制作成三维模型，有力支撑了各部门智慧应用，促进形成了智慧城市建设全面开花的态势。

在智慧应急方面：依托龙岗时空平台，接入13000多路高清视频图像、598个高空全景影像、9个部门的安全隐患和危险源数据，建设全生命周期的应急管理系统、完整的应急保障系统、高效智能的应急值守系统、平战结合的联动指挥系统，实现了联动指挥、预警预报、应急评估等功能。

图4 龙岗区综合应急指挥系统

图5 高空全景影像应用于智慧查违

在智慧查违方面：基于龙岗时空平台，通过7天/次的高频率更新598个高空全景点影像数据，实现全景影像数据展示、历史版本对比，为“天眼”查违提供了服务支撑。另外，高空全景影像还广泛应用于重大项目管理、城管绿化巡查、建筑工地监管、既有房屋安全巡视等场景。

在智慧消防方面：运用物联网手段，动态监测烟感探头、消防栓、可燃气体等异常状态，基于龙岗时空平台，整合行业数据资源，精准定位救援队伍、执法队伍、消防水源、消火栓等信息，通过“人防+技防”有效结合，实现对全区消防态势的实时监测、分析研判和指挥调度。自2017年2月下旬全面推广以来，全年发生火灾数量环比下降了23.08%，龙岗区被确定为“智慧消防”国家“十三五”重点研发计划课题示范应用基地。

在智慧安监方面：基于龙岗时空平台的数据资源，建设智慧安全底图，实现安全生产精准信息呈现、动态监测预警、全局指挥控制。以二维、三维电子地图为载体，对隐患、事故、资源、行政等四类安全生产相关数据进行精准定位，并实时接入物联网监测、基层巡查、群众上报等数据。通过大数据分析挖掘，制作热力图、趋势图、事故推演模型等工具化应用，辅助科学决策。

在建设工地管理方面：针对建设工地规模大、涉及人员多、环境多变、管理复杂、质量与安全隐患大等特点，通过信息化手段及智能技术，对工程项目进行全局掌控。基于龙岗时空平台整合各类工程项目数据进行上图，实现项目数据可视化管理，一图尽览项目；依托高空全景、视频监控、人脸识别等手段，对建设工地进行实时管控。

图6 龙岗区智慧消防系统

图7 龙岗区智慧安全底图

图8 龙岗区工程工地“一张图”

图9 龙岗区发改局项目管理“一张图”

在重点项目管理方面：基于龙岗时空平台的时空基准，整合项目用地、规划、征拆、环保等重要信息，精确掌握重点项目的选址范围、规划条件、实景影像等关键信息，为项目生成、统筹协调、跟进督查等提供预优化、预沟通、预协调服务，促进储备项目可决策、可落地、可实施。目前，400多个重点项目完成落图，初步实现项目投资和建设管理全链条的信息化、便捷化、科学化，为项目决策、建设和跟踪协调探索出新模式。

五、未来展望

未来，龙岗时空平台将进一步利用遥感卫星、航飞、倾斜摄影测量等测绘新技术，建立天、空、地一体化的地理信息数据采集体系，提升数据更新的整体效率。同时进一步搭建时空大数据分析平台，支持海量实时数据的接入、存储、融合、分析和可视化；探索建设全区统一的物联网应用支撑平台，辅助城市管理和社会治理的智能预警、事件追溯、趋势研判和科学决策。