时空信息云平台助力智慧西城建设

文｜北京市规划和国土资源管理委员会西城分局；北京超图软件股份有限公司

北京市西城区信息化工作一直走在全市前列。智慧西城时空信息云平台试点是在已建成的地理空间框架基础上，借助智能传感网、移动互联、云计算和大数据等先进技术手段，通过信息内容、平台功能和应用效能等方面的新增或扩充，依托全区统一的云环境，建立时空信息大数据，整合人口、法人、规划和地理国情数据，集成各部门可共享的业务信息，建设时空信息云平台，并依托时空信息云平台搭建一系列应用，为西城区智慧城市建设夯实时空信息基础。

建设内容

智慧西城时空信息云平台试点按照“统筹规划、统一标准、协同共建、资源共享、互联互通”的原则，采用边建设、边应用的实施路线，建设了“一库、一平台、多项应用”。

1.丰富权威的时空信息数据库

多维度的基础地理信息数据。在数字西城地理空间框架的基础上，收集历史的测绘地理信息数据和远景地理信息，形成持续更新的、具备时间序列的地理信息数据体系；增加实景影像数据，持续更新全区精细三维模型数据，形成室内到室外和地上到地下的数据一体化；建设地理实体最小单元，作为空间信息的基本“身份证”，以地理实体数据作为地理空间信息与专业数据的桥梁纽带。

动态更新的物联网实时感知数据。扩展物联网智能感知设备位置数据及其流式数据，集成了全区手机信令数据；白塔寺街区、德胜街道示范区的环境质量监测数据、人口流量数据、车流量数据，实现了地理信息由静态数据向动态数据的提升。

内容权威的公共专题数据。以时空信息云平台和统一的一张图服务为基础，推动了发改、科信、公安、质监、产促、民政、统计、城管、街道等部门，实现了西城区人口、法人单位、自然资源、宏观经济、政务专题数据的空间化和共享交换。

安全灵活的时空大数据管理。依托西城区政务云环境，统筹管理时空信息资源，构建由汇聚、处理和管理三大数据区构成的全区统一的时空大数据，统一各类结构化和非结构化数据的汇聚、存储、处理、融合和服务化，形成全区大数据中心的时空分中心；建设时空大数据管理系统，实现时空大数据的快速处理、成图和服务发布。

2.高效便捷的时空信息云平台

智慧西城时空信息云平台具备技术领先、适用、开放的技术特点，依托西城区的政务云环境的存储和计算资源，集成了全区的时空大数据资源，提供时空信息资源（硬件、数据、功能、软件等）的云式存储、云式管理和云式服务等泛在综合服务，实现全区时空信息的集成、共享和高效利用。

时空信息云平台依据不同的用户分为通用化、专业化和个性化三类子平台，其中通用化平台包括了面向政务用户和公众用户，体现了“智能化，智慧化，知识化，便民化”的服务理念；专业化平台包括空间规划专业化平台和生态环境监测专业化平台，服务于西城的规划工作和环境整治等工作；个性化平台主要面向全区不同街道管理部门，支撑街道大数据分中心建设。

3.高起点建设特色应用

基于智慧西城时空信息云平台，围绕西城区区委、区政府和各部门的中心工作，构建智慧应用模式，开展了历史文化名城保护、城市环境整治、楼宇管理、园林管理、街道惠民服务等领域的应用，采用主导与服务两种建设方式，充分发挥时空信息对经济社会发展的引领和保障作用，为政府决策、经济发展、社会管理、应急保障和公众生活提供实时在线的时空信息云服务，最终达成“强政、兴业、惠民”的智慧城市愿景。

比如在历史文化名城保护智能监测方面，以历史文化保护区精细化管理、规划与保护为核心目标，以“白塔寺历史文化保护区”为应用示范对象，围绕文保区和旧城现实问题，采用物联网、大数据等技术研究建设历史文化街区多层次动态监测体系及可视化运行监测与应用系统，实现历史文化保护区运行监测管理精细化和智能化。应用促进历史文化名城保护、规划与日常管理，探索解决旧城更新问题、历史文化名城保护与日常管理的新思路和新方法，为西城区进行规划现状评估、城市病的诊治提供数据基础及理论支持，为城市体检工作提供了研究基础。

创新特色

1.标准规范筑底，构建“空间数据一张图”

建设了高质量的时空信息数据库，包括从1943年至2018年间的13个年份基础地理信息数据，覆盖全区的精细三维模型数据、地名地址数据、街景数据、手机信令数据、物联网实时感知数据以及人口、法人、地理国情和兴趣点等公共专题数据，实现了全区27个部门287个专题数据的服务共享，形成了地上地下一体化、室内室外一体化、二维三维一体化、涵盖现状/历史的“西城区空间数据一张图”，实现了城市异构、海量时空大数据的时序化管理，为西城区的资源共享和业务互联打下坚实基础。

2.问题需求导向，服务城市精细化管理

紧密贴合首都城市的战略定位，从城乡建设用地规模减量、有序疏解非首都功能、改善背街小巷等公共空间面貌、坚持疏解整治促提升实现更高水平发展、加强城市修补坚持“留白增绿”、腾笼换鸟推动传统产业转型升级等一系列政策导向和发展目标中，明确时空信息云平台在全区信息化中的定位，设计实现了基于云架构，通过服务总线技术，以Web服务、OGC标准服务、个性化定制服务等多种方式，对外提供静态数据、查询分析、空间处理、在线API、物联网节点、前置机等服务，各委办局和街道办事处可以通过云平台提供的资源服务和二次开发通用接口来搭建自身应用，对应用部门的精细化管理、科学化决策、个性化服务起到了很好的支撑和保障作用。

3.动态更新，为平台持续有力运行保驾护航

滚动更新的顶层设计机制。智慧西城时空云平台的建设是一个动态过程，需求不断变化，技术也在不断更新升级，满足需求是时空信息云平台不变的目标，因此在项目设计和建设过程中，以技术大纲为基础参考依据，承担单位和技术支持团队基于现状从需求出发，建立了从调研、可行性研究、技术方案、专家评审等一系列项目设计及管理机制，保证项目建设的先进性、安全性、现势性、开放性等原则。

数据与应用同步规划机制。时空信息云平台的建设不是 “等靠要”，而是积极探索数据建设机制，基础数据集中更新，专题数据按照“权威部门维护权威数据”的原则动态更新，以应用为抓手，通过应用促进数据建设和共享，又通过数据不断提升应用效果，这种良性循环既丰富了数据，又避免了重复建设和资源浪费。