柳州:打造时空云平台新标杆

文｜柳州市自然资源和规划局；北京超图软件股份有限公司

2015年，柳州市申请并获得国家测绘地理信息局时空信息云平台建设试点立项批复。柳州市在智慧柳州的总体框架下，先后完成了智慧柳州时空信息云平台时空大数据体系、时空信息云平台、智慧应用等内容的建设，确立了智慧柳州时空信息云平台作为柳州市时空基础设施的地位。

平台内容丰富

智慧柳州时空信息云平台汇集了自然资源和规划局、交通运输局、生态环境局等25个部门的700个专题数源资源，建立了柳州市地理信息电子政务目录。通过平台API接口对政府、公众、企业用户提供报务，更好地为社会公众提供时空信息服务。同时基于平台，集约化建设了诸多应用系统，在时空大数据分析发展中起到了示范作用。

智慧柳州时空信息云平台整合了2004年至今的柳州市基础地形数据，发布了2003-2018年高分率影像数据，扩展了实景三维、倾斜摄影模型、BIM等新型测绘产品数据，整合了700类专题数据和各类物联网数据资源，形成了地上地下、空内空外、静态动态、二维三维、历史现状等一体化的全市时空大数据一张图。

根据服务对象的不同，智慧柳州时空信息云平台建设了面向政府的时空信息云平台，以及面向社会公众和企业的天地图·柳州建设：其中面向政府的时空信息云平台，为各级政府部门及区县节点提供服务，包括时空信息云服务门户、时空信息资源服务中心、时空信息应用开发中心、时空信息共享交换中心、时空信息运维管理中心、时空信息数据库管理系统等；面向公众的天地图·柳州，向公众提供了Web端、微信端和App端三种入口，除满足一般的信息分类检索、电子地图、公交换乘和线路规划等公众电子地图服务外，还建立了公众在线制图、企业网点管理、教育学区、公共自行车、停车场、药店等典型应用，通过微信，每周推送柳州当下特色的应用服务，结合地理信息服务，为百姓提供地理信息应用。

智慧柳州时空信息云平台对接市发改委、市公安局、市地震局等25个部门，搭建了45项应用，带动了新型城镇化、空间规划、安置房管理、鱼峰和柳城两个县级节点等诸多市级部门和区县节点应用。在时空大数据分析方面，搭建了智慧柳州时空大数据分析应用，并建立了13类指标体系对柳州市城市体征进行描述，形成了城市变迁、重大项目、人口分析、居住环境、公共资源、城市运行等6个主题应用，在时空大数据分析发展中起到了示范作用。

平台特色鲜明

智慧柳州时空信息云平台数据资源全面、应用功能强大，源于采用了先进的测绘采集技术，探索了适合地方的平台建设模式，展现出属于自己的平台建设特色：

1.建立空天地一体化的数据采集与更新体系，形成了时空信息一张图

在全空间一体化的时空大数据体系构建时，柳州市综合了多种数据采集与动态更新手段——在天上，通过卫星，每年采集更新影像数据；在空中，采用航飞或无人机数据采集手段，按需采集更新重大项目、地质灾害发生区等重点区域的影像和倾斜三维数据；在地上，每年普查更新基础地形变化区；在地下，整合地下管线、地下空间数据，同时，对地名地址、精细三维模型、地理国情普查成果等其他基础地理信息数据进行定期整合更新；对空间规划等公共专题数据进行在线整合与动态更新，对视频监控点、环保监测点等智能感知数据进行在线整合与动态更新，全方位保证了数据的现势性与准确性。

2.构建地理实体，整合部门专题数据，推动政务公共信息资源共享

城市中的地理实体指再也不能划分为同类现象的最小单元。智慧柳州时空信息云平台的地理实体主要包括政区、河流、道路、绿地、铁路、院落、建筑物等，通过统一的实体编码与部门业务专题数据关联，形成地理实体和业务专题数据的一体化组织、同步更新、协同服务的模式，进一步推进基础地理信息应用价值的发挥，同时有效推动政务公共信息资源共享。以建筑物数据为例，完成了建筑物数据的实体化建库工作，并通过建筑物编码实现了建筑物地理实体与不动产登记专题信息的关联，实现了时空信息云平台与不动产登记系统的对接，支持建筑物数据及其不动产专题数据的实时更新，在地质灾害分析应用中，可准确计算出地质灾害影响范围分析中的受灾建筑物数量、面积、户数及影响人口数等。

3.时空大数据采集、处理与挖掘分析全流程服务

围绕时空大数据的全流程，无缝衔接多种智能化测绘手段，可以直接集成倾斜摄影测量数据成果等内容；集成大数据快速分析的技术可以快速处理、管理和分析大规模矢量、影像和流式数据等，深入挖掘海量时空数据的价值。目前，平台已接入市生态环境局空气质量监测节点及实时监测数据、市公安局视频监控点及实时监控数据、电信手机信令数据、互联网房价数据等具有时空特性的大数据，可快速完成例如人口密集度分析等大数据分析挖掘的工作。

4.创新集约多样的平台服务模式

智慧柳州时空信息云平台的基础设施层，是依托全市统一的电子政务云服务平台搭建，有效节省了建设成本；平台服务层，融合不同数据与应用服务，进行统一注册、管理、发现与应用，对外以API接口方式提供按需服务，方便使用平台的时空信息资源，降低应用建设成本；软件服务层，提供应用系统定制、数据托管、在线编辑三种应用服务模式，业务部门可实现对本部门时空专题数据的管理，也可在线定制自己的业务应用系统。

5.构建时空大数据分析指标体系，服务政府决策

围绕城市规划、建设、管理、运营服务的全过程，建立了社会经济、行政区划、自然资源、旅游资源、交通运输、城市运行、城市应急、城市建设、国土管理、社区管理、人口管理、生态与环境、基础地理等13类时空分析指标，并将指标与实体数据关联，从宏观到微观上全面描述分析城市体征，为城市发展提供科学的决策服务。

平台经验分享

根据智慧柳州时空信息云平台建设中的特色和亮点，分享平台建设经验和宣传模式，有助于为其他地区的时空信息云平台建设提供经验参考。

1.时空信息云平台“开发运维一体化”的建设模式

智慧柳州时空信息云平台以部门需求为导向，以构建时空信息云平台应用生态为目标，采用了敏捷开发模式，对各部门在使用过程中产生的需求进行了快速响应，方便部门及时建立预警和管理方案。如根据各部门时空数据管理功能，推出了数据托管云服务模式，基于此构建了白蚁防治等应用，可以此收集管理区域内白蚁窝点、防治设施等数据信息；根据各部门展示类应用搭建需求，推出了应用托管云服务模式，基于此构建了防洪防汛、新型城镇化等应用，可根据洪汛期的现状、城镇化的发展建立展示模型，形成了“开发运维一体化”的建设和运营模式。

2.宣传推广时空云平台品牌效应

智慧柳州时空信息云平台联合教育局开展了学区发布活动，并采用宣传彩页等传统媒体以及微信推送文章等新媒体手段对活动进行了宣传，将柳州市学区数据以Web端、微信端、App端三种方式提供给广大市民使用，活动期间用户量增长2000多人，进而推出“每周一图”活动，既方便了市民生活，又使平台取得良好口碑，树立了良好的品牌形象。