电力施工企业采用质量保函释放保留金解析

常俊祥 南天 薛鑫

摘   要：电力施工企业采用的是质量保函释放保留金方式进行管理，合理的管理之后能减少企业的资金压力。在本次报道中通过对资金的流转方式分析后得知，质量保函释放保留金对于双方有一定的影响，需要注意的是明确管理要求，严格按照流程实施。本次研究中以质量保函作为基础，对实施质量保函释放保留金的具体管控进行分析。

关键词：电力施工企业  质量保函释放保留金  资金压力

中图分类号：F274                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）11（a）-0178-02

1  質量保函概述

1.1 质量保函的范围分析

在电力企业施工管理中，涉及到的供应方比较多，根据供货安装的合同要求，等到进入到保修期或者维修期的时候，业主或者买方等要求承包方以及供货方等严格履行保修的责任，在实施中，了解保修的内容和要求，严格按照合同要求对范围进行划分，履行责任。此外在供货安装的阶段，进入到保修期或者维修期后，业主、买方为了避免工程以及货物的质量和合同规定不符合的现象，对书面内容进行保存。

1.2 质量保函的作用

在电力施工企业的后期管理中，质量保函本身有突出的作用，对业主和买方等进行权益分析，要求得到充分的保证。对承包方以及供货方等进行责任的明确，合理的管理后提升承包方以及供货方的市场竞争力。保留金保函也称为是滞留金保函和质保金保函，根据进出口商以及承包商的要求，可以向银行申请开出的以进口商或者工程业主为受益人的保函，确保提前收回尾款。出口商或者承包商需要将所有部分的款项退回到进口商或者工程业主，如果不按照要求操作，担保银行必须进行赔偿。

2  质量保函的管理现状

2.1 保存周期短

电力施工企业在质量保函管理中对文件管理有严格的要求，需要了解质量保函释放保留金的内容和基本要求。在当前实际管理中以纸质保函为主，要企业下线办理，在整个办理中，提交的文件比较多，涉及到的范围广，因此整体办理周期也随之延长，如整个过程中存在细节错误，需要重新调整，整体上比较繁杂。

2.2 校对检验难度大

保函和保险形式等多，承担不同的方式，在资料分析中可能存在格式不统一的现象，容易造假，在整个校对检查中，要求做好真伪的鉴别工作。在同一家的业务处理中，存在多家企业在同一个担保机构开保函的现象，进而滋生了围标以及串标的现象。在纸质的保函内容分析中，投标企业进行资金抵押，但是办理成本高，此外企业的负担比较重，难以激发企业的市场竞争力。

2.3 结算问题多

在对电力施工企业的各种结算问题进行分析，文件内容可能破损或者丢失等，不容易保存。在当前结算业务内容分析中，需要服务中心的人员做好纸质保函的保管工作，尤其是工作量，了解实际损耗情况，在结算的过程中合理进行处理，只有有效处理之后才能延缓结算的进度。在电子保函的实际应用和管理阶段，在法律和审计层面有严格的要求，要求对现有的支付系统进行合理化管理，提升可行性。

3  业务内容分析

实施电子保函的实际应用一直是当前管理的依据，在组电力公司的电子保函系统分析中，需要进行身份识别，掌握权限，并且实施有效的控制和加密处理。依据电子保函的平台安全性和稳定性等因素，如何实施电子文档的管理是重点，对电子信息进行管理后，确保实现全过程的动态化管理。此外所有的电子信息资料归档管理很关键，可以归纳到电子保函数据库中，依据现有的规定期限进行保存，实现全面和可靠的技术安全保证。

3.1 多平台对接

国网的电子商务平台对接是保函管理的重点，在电力施工企业的管理中，可以自动获取招投标的批次，此外可以对标包信息以及投标保证等了解，依据电子保函和招投标的基本信息等，如何合理进行流程信息的办理是关键，电子单据传递到电子商务平台中。在项目单位的EPR系统建设中，供应商结算系统需要实现对接。在对应的系统中在线获取对应的内容，结合保证系统以及业务办理的自动电子保函要求，需要最大程度减少手工核对的工作量，避免出现错误。和担保机构以及金融机构等实现信息的对接，投标企业通过电子保函系统的设定，可以办理申报业务，在招投标信息分析中，在线提交对应的材料进行预审，合理的审核后可以减少提交材料的周期，便于提升工作效率。担保业务办理后，系统自动化管理后，能提升电子保函的作用，提升整体便捷性。在担保机构构建中，确保金融机构和国网招投标信息业务的真实性。国家CA平台的对接管理内容多，针对每一份电子保函独立申请的CA资料，必须提前认证，提升电子保函的防伪能力。

3.2 保函系统登陆管理

依据投标业务以及招标单位的各项要求，保函系统和国网电子商务平台采用的是统一的登录入口，以CA证书为例，可以实现登陆后保函系统的自动登录。依据国家法律和政策的要求等，在信息资料设定中，以电子保函模版样式作为基础，定制和固化对应的保函申请，在申请以及审核中，了解实际工作流程。只有合理保证投标企业的业务内容，才能实现在线办理担保业务。

3.3 电子信息处理

投标企业的信息登录管理很关键，一般是通过电子签名、身份认证技术等进行加密处理。电子保函担保机构可以对各项内容审核，审核通过之后，生成完整的具备法律效应的电子保函。电子信息的存储管理较为关键，对基本的信息要实现存储管理，确保在平台签署的阶段有理有据，为后期电子保函的查询奠定基础。

4  主要工作流程

4.1 申请流程

投标企业和电子商务平台之间有密切的合作，在整个过程中申请身份认证书，屋子部门和招投标机构在电子商务的平台建设中，必须保证各项资料通过审核，向投标人发放对应的数字证书。投标企业采用的是数字证书进行电子保函系统的登录，在在线选择上，合理选择担保机构以及金融服务机构，只有确保提供必要的资料，才能便于后期审核。通過后线对缴纳的费用进行处理，缴纳凭证是重要的依据，进行电子签章后，能保证文件内容不被更改，投标企业将加盖电子签章后的文件保存到电子保函系统。

4.2 实现信息查询

担保机构以及金融服务机构在电子包含系统确认的过程中，了解基本的缴纳情况，投标企业在缴纳保证金之后，查询企业的基本信息。审核过程中受到其他因素的影响，可能存在不通过的现象，在电子保函的担保机构更新中，要求金融单位电子签证的后台系统合理处理，可以采用CA提供的加密服务方式对投标文件进行加密，担保机构以及金融服务机构等对审核后的电子保函问题进行保存[1]。

4.3 电子信息系统的验证

（1）招标机构在电子保函系统查看、下载投标人电子保函。

（2）对担保机构、金融机构出具的投标人电子保函进行验证。

（3）验证通过提示电子签章有效，验证不通过提示电子签章无效。

4.4 安全防护要点

系统本身具备合法性和权威性，在电子认证系统中，应用的是SM2数字证书，在实际操作中实现身份信息的登录。电子签章、数字点加剧等，都是可靠的数据来源，在数据传输和保密加密处理中，确定数据的来源，实现信息传输，能避免信息泄漏，此外合理的管理后确保电子保函参与方的身份真实性和电子保函本身的合法性。

5  结语

在电力企业质量保函中，释放保留金可以缓解资金压力，确保工程施工的顺利进行，实现生产经营的正常开展。更为关键的是承包方以及供货方在履行保函期限内容的阶段，对保修期的行为进行约束。

参考文献

[1] 杨友全.关于电力施工企业采用质量保函释放保留金的探讨[J].现代商业，2013（34）：179.

[2] 叶耿， 孟椿智.电力电子化结算系统及其应用[J].广西电力， 2018， 41（6）：47-52.

[3] 王雪晋.多系统融合电力市场全流程电子化结算[J].云南电力技术，2017，45（6）：120.