浅谈国家专业救助档案的管理体制与原则

于淑娟

摘   要：随着时代的革新，科技的进步，我国对于一些专业救助方面也提高了相应的重视程度，并对其制定了一系列的管理体制与原则。国家专业救助档案是指我国对于救援方面设计的专项档案。加强对于国家专业救助档案的管理，可以有效提高我国的专项救援工作的发展，从而提高我国的社会保障。本文将对于国家专业救助档案的管理体制与原则进行详细论述。

关键词：国家专业救助档案  管理体制  原则

中图分类号：D632                                  文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）11（a）-0177-02

1  关于国家专业救助档案的概述

1.1 国家专业救助档案的含义

我国的国家专业救助档案是针对我国各地以及国际中所需的救援工作而建立的专项档案。例如，在我国专业救助中的海、空救助等都具有专项档案。此外，我国的国家救助中海包含有司法救助、社会救助等多种。其中最为突出的就是我国的海、空救助。在我国的海、空救助团队中不但拥有专业的潜水人员，同时还用一些先进的船舶，以及直升机等救援工具。专业的救援人员以及先进的救援工具使得，我国的海、空专业救援团队可以在极短的时间内赶到事发地，进行救援工作，从而保障被救援人的人生安全。其中，最近热播的电视剧《碧海雄心》就是以我国的海、空救援团队为蓝本而拍摄的。其中，“生的希望送给别人，死的危险留给自己”这种悲壮的救助口号也喊出了我国海、空救援团队以人为本的原则。通过设立国家专业救助档案，我们可以对于我国的国家专业救援工作进行详细的记录，从而为我国的国家專业救援人员提供坚强的后盾。我国的国家专业救助档案中大致包含了救援人员的信息、所用的救援设备、被救人员的相应信息以及被救人员所困地区等多种详细信息。

1.2 国家专业救助档案的特征

国家专业救助档案大致包含三个特点。第一，国家专业救助档案含有来源广的特点。这是由于我国的国家专业救助档案的来源分别包括我国的各地以及国际中的一些救援。因此，我国的国家专业救助档案具有来源广的特点。第二，我国的国家专业救助档案还具有种类多的特点。在我国内，其国家专业救助档案大致包括司法援助、海、空救助以及社会救助等多个方面。在司法援助中又分为了几个不同的等级，此外，社会救助档案中也分为了贫困救助和灾后救助等。因此，我国的国家专业救助档案也具有种类多的特点。第三，我国的国家救助档案还具有工具性、基础性强的特征。这主要是由于我国在对其开展各类援助后，会将进行援助的人员信息以及援助物资的信息和被援助对象的相关信息进行总结并记录，从而形成我国的国家专业救助档案。这极大的方便了相关单位进行后续工作。同时，国家专业救助档案也是我国的各类救援团队所开展过各类救援工作的最基本的档案记录。

2  针对国家救助档案的研究

为了加速我国档案救助管理体制的发展，同时也为了让社会上更多的人对我国国家专业救助档案的管理体制与原则有一个更清晰的了解，我们对国家专业救助档案管理原则进行了一个详细的介绍，而国家专业救护档案管理原则中最主要的是以下几个原则：分类管理原则、依法管理原则、分级管理原则。

2.1 管理原则之一：分类管理

分类管理原则是专业救助档案管理原则的重要组成部分。近几年来，我国对国家专业救助档案管理有着严格的要求，国家档案管理部门也一直坚持采用分类管理的原则。而分类管理原则主要依据的是根据被救助者的实际情况进行分类，其中，存在相同点的档案资料需要由工作人员进行统一管理。

2.2 管理原则之二：依法管理

我国是依法治国的大国，国家专业救助档案管理部门作为一个国家性的档案管理机构，其在具体实施档案管理工作过程中，所行使行为受到法律的保护，而档案部门在实施档案管理工作的同时也要严格遵守国家法律，按照法律规定的标准进行档案管理。以此来保护国家专业救助档案管理体制的有效建立和档案管理工作的有效实施。使得国家专业救助档案管理部门所制定出的档案管理制度能够被社会所认可，使得档案管理有法可依。

2.3 管理原则之三：分级管理

分级管理原则的出现是为了解决当下国家专业救助档案管理部门在工作管理上存在的矛盾与问题。通过分级管理原则，可以规范国家专业救助档案管理部门的管理体系。根据国家民政部门与档案部门之间的相关规定，建立新的管理体系，即由各地的民政部门和档案管理部门之间进行相互的协调与配合，有制度地划分出合理的职责范围。经过双方的配合，可以简化国家专业救助档案管理体制，将国家救助档案管理简单化，在该过程中省市级别的民政部门和档案管理部门负责监督与考察当地县级及其县级以下档案管理部门和民政部门的具体救助情况。并根据县级及县级以下的民政部门和档案管理部门在救助工作开展过程中所反馈回来的数据进行分析，制定出更加完整的救助档案管理体制。

3  针对国家专业救助档案的管理体制的研究

国家专业救助档案管理体制的建立于和谐社会的构建有着很大的帮助。当今时代背景之下，我国专业救助档案管理体制的出现于我国国家政府工作的正常开展与国家政策的有效下达有着很大的帮助。当下我国国家专业救助档案管理部门已经成为了一个大的档案管理体系，下设了多个档案管理部门，其中民政社会救助档案管理部门是国家档案管理部门的重要组成部分，国家专业救助档案管理部门所要做的就是下达正确的救助任务，由下设部门反馈回来的有效数据，进行合理的分析判断，做出正确的政治决策，为国家专业救助档案管理体系的完善工作做足准确，给社会救助管理工作的有效开展提供坚实的保护后盾，同时也为下级的档案管理单为进行档案管理工作提供一个有效的工作指导。

4  针对国家专业救助档案的利用、保管与移交的研究

针对社会救助档案管理的隐私性与特殊性，我国国家专业救助档案对档案管理工作有了新的要求标准。国家政府要求档案管理部门需要明确救助档案管理的保管期限、具体保管要求以及档案管理的移交要求。这一理念的形成，将会加快我国建立完善的国家专业救助档案管理体制的步伐。而新时代救助档案管理的保管期限主要决定于社会救助对象的真实需求，救助档案管理部门在进行救助档案管理过程中需要实现考虑到被救助人员的需求，并进行相应的分析，不同社会救助情况适用于不同的档案管理期限。其中，民政社会救助档案管理需要较短时间的保管期限，这类档案管理并不需要审核，而社会档案管理中一些需要进行审核的档案的保管期限就会较长，比较常见的档案管理期限有3年。在研究档案管理移交程序时，也是有一定差距的，不需要审核的救助档案就不需要进行档案移交处理，只需要在档案到期后将该救助档案进行再次鉴证就可以进行档案销毁处理。而一些特殊性质的救助档案，反而需要进行档案保存处理。

5  结语

综上所述，随着现代化发展的步伐不断加快，我国人民对社会救助工作的开展有了更多的关注。国家要想从根本上保障人民的根本利益，就必须不断完善国家原有政策，为人民提供更多的社会保障政策，构建出和谐稳定的社会。而国家专业救助措施的实施为维护我国社会稳定，经济有效发展，构建和谐社会上都做出了相应的贡献。但在后期具体实施过程中海还存在着很大的问题，这些问题并不利于我国构建和谐社会步伐的有效开展。因此，为改变这一不利现状，加强我国社会救助档案的管理原则与管理体系的研究是摆在人们面前的一项重大而又紧迫的国家任务。

参考文献

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