解民忧 惠民生 促发展——自治区两会代表委员热议民生改善

文|本刊记者 王英楠 刘秉承

今年的政府工作报告中，民生关切贯穿始终。过去一年，老百姓“钱袋子”鼓了、基础设施建设进一步完善、乡村振兴实现良好开局、民生获得持续改善、天更蓝了水更绿了。下一步，如何在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，自治区两会期间，代表委员就此展开热议。

让乡村成为安居乐业的美丽家园

政府工作报告指出，深入实施乡村振兴战略，坚持农牧业农村牧区优先发展，加快推进农村牧区现代化。“推动新时代乡村全面振兴必须规划先行，每个村庄的现状和历史基础千差万别，要坚持因地制宜、精准施策。”自治区人大代表，磴口县委副书记、县长樊文说。随着我国乡村经济的发展和农民收入水平的提高，乡村房屋新建、改建的需求十分迫切，但由于乡村规划缺失、房屋设计凌乱、政府管理不到位，乡村快速建设中的许多问题也逐渐显现出来。樊文建议，实施乡村振兴战略，不应简单以村为单元来进行划分，而要在充分调查研究的基础上，做好顶层设计，因村施策、留住乡愁、典型引路、体现特色，根据各村的规模、产业、地理位置等，以集镇（中心村）为重点，带动辐射周边村庄，实现基础设施和公共资源利用最大化，避免一刀切、千村一面。■

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要实现乡村振兴、农村现代化，使乡村成为美丽宜居的地方，使农民过上美好现代的生活，必须解决乡村规划问题。乡村规划管理需要建立一系列法规制度、规划设计、保障机制等。只有这样，才能让乡村成为安居乐业的美丽家园。

让社区图书馆“叫好又叫座”

“社区介于家庭、社会二者之间，是全社会培育以社会主义核心价值观为引领的文化共同体。加强社区图书馆建设、夯实社区文化阵地，具有非常重要的意义和作用。”自治区人大代表、赤峰市图书馆馆长刘淑华说。近几年，我国公共文化服务事业建设取得很大成绩，在体系化、标准化、均等化等方面有了很大突破。一些图书馆、文化馆等文化机构依靠自身努力，将服务体系向学校、机关、商场等基层延伸，发挥了较好作用，但在向社区拓展方面还不尽如人意。刘淑华建议，将社区图书馆服务体系建设纳入到各级党委、政府议事日程，由各级党委、政府统筹推进；指导、协调居委会、开发商、物业公司等社会力量合作，采取灵活多样的方式解决图书馆的场所问题，同时要求开发商在开发新的居住小区时，将幼儿园、养老院、公共文化活动中心提前规划，从根源上解决公共文化活动中心的场所空间问题。■

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图书馆作为社区公共文化服务体系的重要组成部分，近年来得到较快发展。由于存在底子薄、经费投入不足等情况，容易陷入“叫好不叫座”的尴尬局面。社区图书馆须做到以社区居民为中心，要保证有专人管理，固定开放时间；要加快书籍流动，不断为居民创造新鲜感；要创新拓展图书馆功能，增强图书馆的亲和力；要充分调查居民需求，让社区图书馆真正热起来。

让留守老人“老有所养”

随着工业化、城镇化进程的加快，大量老人留守在农村牧区。自治区政协委员、自治区妇联副主席梁淑琴说：“虽然政府有关部门、社会各界均给予他们极大关注，但留守老人面临的农牧业生产压力大、经济收入低、医疗水平低、心理关怀欠缺等问题较为突出，子女不履行赡养义务的情况也时有发生。我们应该进一步加强农村牧区留守老人权益保障工作。”梁淑琴建议，自治区政府与有关部门要联合出台相关政策，着力加强养老机构规范化建设，对全区养老服务机构进行总体布局，以系统的制度保障“老有所养”；司法、民政等部门要将普法宣传与法律援助工作相结合，通过开展法律进农村牧区等活动，让法律宣传和援助工作真正走进留守老人生活；民政等部门要按照城市社区模式，整合农村牧区资源，在农村牧区广泛建设老年人活动中心、日间照料中心等公共服务机构，同时对经济困难的留守老人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。■

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近年来，留守儿童越来越受到社会关注，而留守老人却容易被忽略。要使留守老人真正“老有所依、老有所养、老有所乐”，必须加大农村社会救助和农村社会福利投入，把符合条件的留守老人纳入低保范围，从经济上保证其“老有所养”；以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡关注老人的精神情感需求，发现问题及时解决；改善外出务工人员的工资待遇，提高其赡养父母的能力，并敦促他们履行义务。

让居民“菜篮子”提质升级

如今，居民的“菜篮子”发生了巨大变化，农产品供给由过去的品种短缺和供应量不足发展到现在的品种繁多和总量过剩，设施蔬菜得到迅猛发展，反季节蔬菜进一步丰富了居民“菜篮子”。“政府工作报告提出，增加有效供给扩大消费需求，满足群众个性化、品质化、绿色化消费需求。“随着生活水平不断提高，居民对‘菜篮子’的需求在不断提质升级。”自治区人大代表、内蒙古食全食美股份有限公司董事长兼总经理彭继远认为，首府乃至全区“菜篮子”工程建设虽然成效明显，但总体来看，农产品供给的品种结构、质量水平与居民的消费需求仍存在一定差距，农业科技园区建设步伐与现代农业科技发展水平不相适应。如何进一步加强“菜篮子”工程建设？彭继远代表提出4 点建议：注重蔬菜由多品种向少而精的品质化转变，重点培育具有区域特色的标准化优质农产品，形成规模化、规范化的产业优势；实施近郊蔬菜基地外移，将蔬菜生产重点放在大田，确保蔬菜生产向规模化、标准化方向发展，让市民吃上安全健康、品质优良的蔬菜；加快农业产业结构调整升级；在首府建设集农业高科技示范、辐射推广、科普教育等新型功能为一体的现代农业科技园区，不断开拓现代农业在科技成果展示、科普教育、休闲观光等方面的功能。■

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“菜篮子”工程，一头连着农民增收，一头连着市民安康，是人人关注的民生工程。随着城镇化进程的加快，一些大中城市近郊菜地和零售网点不断减少，流通环节和成本增加、蔬菜“卖难买贵”等问题突出。要切实解决农民卖菜难、居民买菜贵的问题，必须给“菜篮子”基地提供制度性的保障，遏制蚕食蔬菜基地的现象，蔬菜流通的“绿色通道”要完全打通，蔬菜生产、流通的组织化程度要进一步提高，让老百姓吃上平价蔬菜。