浅议招商引资与地方经济发展

刘芳

摘 要：招商引资是对外开放最重要最核心的内容，也是推动高质量发展、实现新旧动能转换最重要的支撑。对一个地区来讲，经济发展质量是高是低，动能转换是快是慢，很大程度上取决于招商引资快不快、好不好。放眼国内，发展快的区域无一不是招商引资工作做得好的地方，“珠三角”靠的是招台商港商，“长三角”靠的是招台商温商，“渤海湾”靠的是招央企国资，招商引资已成为各地发展的“主抓手”“主战略”。就此，本文浅谈招商引资与地方经济发展，希望能为相关人员提供理论参考依据。

关键词：招商引资;地方经济发展

1招商引资对地方经济发展的重要作用

利用现代招商引资的资金动力，能够实现地方经济的快速发展。同时将资金融入资本市场，可以实现产业的优化和升级。在地方政府进行引资的时候，还需要提升民间资本的发展，通过不断的强化民间资本，确保招商引资的不断进步和发展。对于招商引资这项工作，需要确保其本身的透明化和规范化，提升企业的自身发展速度，对于区域的优势要尽可能地发挥出来，实现引入资金发展经济的总目标。

2招商引资策略

2.1科学制定政策标准

要在法律法规允许的范围内，结合地方发展实际，根据资源禀赋优势、产业特点科学制定优惠政策，严格项目的准入条件，加大招引项目的审核，明确退出机制和管理规定。树立正确的政绩观、长远发展观，在招商引资项目质量和规模上下功夫，不以让利、增加优惠幅度等消耗财政资金的方式招引项目。要聘请法律顾问或专业律师加强合同合法性、有效性方面的审核，确保逻辑严谨，结构合理;企业承担的责任义务要表述具体，承诺应当达成的事项要清晰可辨;对开发建设期限、投产初始运行期限和转让限制条件等要作出明确规定，完善不能按合同要求履约的约束性条款。

2.2明确招商引资目标及方向

就招商引资工作而言，主要是基于地区区位、资源优势以及人力优势等，将外部资金有效的吸引过来，并注入地区当地一二三产业之中，推进产业的不断发展，增进企业活力，促进地方经济的不断发展，振兴当地的社会事业。因此，必须对投资对象以及企业等进行科学筛选，万不可仅为财力的增强与政绩的提升，不考虑招商对象，盲目的引进一些企业。在招商引资过程中，必须要积极汲取国外在招商引资方面的一些先进经验与做法，结合当地实际情况进行有目的的开展招商引资，提升其工作实际水平。依照当地实际市场经济条件以及产业政策等相关因素对招哪类商，引哪类资进行充分的考虑。招商引资要选择有利于当地产业结构的优化，产生一定产业链的作用，对拉动当地的产业升级具有重要促进作用的引资对象。同时还应当将对外商投资的引导工作给做好。国内一些企业的生产情况相对落后，因此，应当积极借鉴外商在设备材料等方面的一些新技术与新设备。并且招商引资过程中，要彻底减掉那些污染程度高，耗能严重，占地多，影响土地资源开发的项目。

2.3改进招商引资工作方式

有效的招商方式是确保与城市设计和区域经济发展相协调的有力保障，利用科学合理的招商方式，将使得区域经济发展起到事半功倍的成效。优化现有招商方式，实施精准招商，在发挥各类资源积极性和主动的同时，注重招商的品质，从招商变为选商，确保招商成效和成果符合区域经济发展要求。加强对招商队伍建设，提高项目落地率。专业人才是确保招商项目落地的有效保障，建立高效的招商队伍，吸纳优秀的招商人才，应成为地方政府在开展招商工作时首先要考虑的问题。取消在城市设计管理环节的行政审批。按照简政放权的要求，要一切為招商项目落地服务。统一优惠政策，形成良性招商循环。优惠政策是促使项目落地的有效因子，也是区域之间竞争的法宝，但无序、突破国家底线的政策，将会扰乱招商引资工作，影响区域经济发展。因此，在符合国家规定的前提下，有针对性的出台相关投资优惠政策，是符合区域经济发展要求的，并有利于招商引资工作的开展。

2.4平等对待内外资企业

在对外引资中，地方政府需要转变观念，给其创造平等公开的投资市场，一方面加强公共管理能力，使产业效能得到提升，同时保障公共服务能力，从而吸引资金和人才。政府应该为企业在土地征用和审批等各方面相协调，提升公共服务质量，创立优良的招商环境，同时要提防有些管理部门变相收取好处费，使优惠政策付之东流。因此，要转变政府职能，坚持服务至上的原则，从包揽所有事务的全能型政府转变为以监管服务为主要工作的服务型政府。地方政府的观念也需要转变，不能只关注短期的效益而一味进行政策优惠，而需要注重投资商今后的发展。一方面保证外资企业能够得到一定的优惠，另一方面也注重本土企业的长期扎根。因为外资企业也许会给整个地方经济注入新鲜血液，而对于经济起到持久根本性推动力的通常是本土的企业。针对本土企业可以设立一套长期的激励制度，以时间期限和效能水平作为衡量标准，切实给予一定保障，如此才能防止到外国投资设厂再回到国内的现象再次出现。

2.5优化招商引资评价体系

要想避免招商引资中的形式主义，就要把制度考核落实到实处，对于地方政府和投资企业都要进行规范认真的测评，既不是只注重数量金额，也不是只看中外商的投资背景，而是要针对当地发展情况与企业的实际投资能力进行全方位系统的经济指标测评。一系列的经济绩效指标的建立和分析、对中国的对外投资基本情况判断并建立指标的最优范围，才能完全发挥出外来资本的投入对于中国经济快速发展的作用，同时又可以抑制其对中国经济稳步提升的消极影响，防止那些虚假的皮包公司钻了评价系统的漏洞。政府在进行招商引资时，获得企业详细信息的渠道通常十分繁琐，应该从正规途径进行系统的调查核实，进行严格的“挑商选资”。因此，为了减少投资风险，政府对于企业信息真实性必须要进行严格的审查，绝不放过“漏网之鱼”。

2.6完善领导干部考核评价体系

对于领导干部的考核是能否扭转招商引资被动局面的重要因素。在考核评价过程中，需改变当前对领导干部考核侧重以GDP经济要素的局面，使其影响弱化，同时加强对经济总体水平加强、人民生活质量提升、政府职能转型等侧重点的考察。对领导进行考评时要突显和谐发展的方向，把指标定位放到次要方面。只有各级政府都重视干部考核的实绩而不是注重数量层面，并进行一定的惩戒，才能使地方各层人员收敛，减少类似招商骗局的出现。从避免地方基层政府作假的角度而言，让更高级别的政府作为发展规划的决策者不失为一个好方案。地方政府在出台政策时，常常只是盲目跟从“时代发展方向”仅从眼前利益出发，或者为了完成指标不惜联合商贩作假，因而才应该让更高等级的政府从长远利益角度总体考虑，也就是说要合理开发资源，带来规模效益，防止造成更多浪费，同时要把握好层级的程度，让适当层级的政府来实现相应政策。

结语

总之，为了能在竞争激烈的消费市场中脱颖而形成区域品牌特色，完善地区产业结构，应该机动灵活的结合地区特色和实际招商引资诉求，每个地区都有其特色，只有高标准发挥该区域特色，配合定量的招商引资比例，有针对性地安排地方产业中基础元素所占比例，提升重点要素的比例，确保该区域产业结构的科学性、系统性、配合性，进一步扩大地方企业产业链范围，优化内部产业结构，促进产业结构的合理性、科学性、有效性。

参考文献：

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