浅谈土地整理的具体程序

摘 要：文章第一部分的内容是对土地整理必要性的分析，在这一部分当中又分为两个小部分来对进行土地整理的意义及其必要性进行了说明，在此之后，则进入文章的第二部分，也就是对于土地整理具体流程的分析，这里又分为两个方面，先是对其具体的五个程序进行了一个大概的说明，其后则是对每一个程序当中的注意事项进行了逐一的分析。

关键词：具体程序研究;必要性分析;土地整理

前言：无论是根据现实的要求还是未来发展的需求，进行土地整理都是十分有必要的，而下文则对土地整理的具体程序以及在其每个具体程序实施的过程当中需要注意的事项进行了说明。

1.土地整理的必要性分析

1.1土地整理是处理土地矛盾的有效措施

所谓土地矛盾，我们也可以将之理解为土地与人类之间的矛盾，而这种矛盾是由于供给与需求的不均等所产生的，这种矛盾其实是一直存在的，只不过近些年来，随着意识的变化以及各种现代因素的影响，使这一矛盾变得更加突出，使人们不得不重视这一矛盾。由于现代人口爆发式的数量变化以及每个个体对于其生活质量要求的提高，各个行业间对于土地的需求变化和粮食需求问题等各方面的因素变化，现有的对于土地的利用、开发程度已经远远不能够满足现代的需求，但是此时却又偏偏受到另一因素的影响，那就是土地的资源并不是可以被无限利用的，并且在未来很长的一段时间内，人类的技术发展基本上很难突破土地的限制，所以这也就形成了土地资源的短缺与人类不断增加的对于土地的需求之间的矛盾，而这种矛盾随着现代化的进程，则必然会得到进一步的加深。而进行土地整理就是处理这一矛盾的最有效措施之一。而只要能够顺利并且合理地进行有效的土地整理，那么就能够使被修整区域内的土地得到更好的开发利用，实现全面的效益的提升。所以称土地整理是处理土地矛盾的有效措施之一。

1.2土地整理是可持续发展的必要手段

发展从来就不是一个短暂性的词语，更不单单是仅仅属于某一个时间段内的，相反的，其在某种意义上是属于未来的，是突破时间限制的，是一种长期的，不间断的一种不断变化的形式，它所涵盖的不单单是我们这一代人的生活，更涉及到了后代人的生存，也正是因为如此，于是便有了可持续发展这样的一种说法，而这一种说法同时也是我党所提出的，具有高瞻远瞩性的一个战略。但是在现实里，要想真正的实现这种可持续性，却并不是那么简单的，根据文章主体内容，单就土地问题来说，依照我们传统的那种对于土地的利用方式显然与这种可持续性是存在差异，存有矛盾的。而此时便需要必要的土地整理来帮助我们实现这种可持续性。所谓的土地整理，其实也可以简单理解成为对于土地的合理的规划，使其发挥出更大的效用。而要想真正的实现可持续性，那么合理必要的规划也是必不可少的，所以，土地整理也是实现可持续发展的必要手段之一。

2.土地整理的具体程序分析

2.1具体流程概述

这一部分将对土地整理中的相应流程进行一个大致的描述，其可以分为大概的五个部分。首先，其整理流程中的第一个步骤就是对于需求的分析和对于目标的确定，也就是需要明确进行整理的土地资源的具体现状，并且要大概确定好整理后的未来达到期望，也就是明确好整理的目的与所要整理的具体土地范围。其次，在进行好有关需求的分析以及目标的确定之后，则需要进行具体设计的程序，而在这一程序当中，其实是包含了众多内容的，它不单单要制定出一个可行性的书面上的报告，还要进行一些比如施工图纸等方面的材料准备，而这一流程也是整体的整理工作中较为繁琐的，它必须要进行细致严谨的考虑。再次，在报告完成之后，则进入审批流程，审批流程也是整理流程当中不可或缺的一个部分。而所谓的审批，也就是对其报告的检验。在已审核通过之后，方才有资格能够进入下一个程序，而下一个程序，也就是具体的实施阶段。而这一阶段就是需要对其报告整理内容加以落实，便是进行真正的土地规划的阶段，而这一阶段也是在整个的流程当中我们能够得到最直观感受的程序之一。最后，在土地整理的具体施工完成后，需要进行的就是验收工作，而这种验收同样也是整个流程当中十分重要的程序之一，只有做好了验收工作才能够保证整体流程的完整性，有许多人都认为这一程序是收尾的阶段，是非常简单的，但是它虽然算是收尾的阶段，但是却不是像许多人所想象的那样是非常简单的。这一阶段其实也包含了很多的工作内容，涉及到了众多指标的计算与比较，对于现场的考察等等一系列的工作。而该程序环节的工作内容其實是与整个流程当中的第三个程序，也就是检查批阅的程序，其实是有着相通之处的，那就是它们都是对于其上一个工作程序的检查。不同的是，审查批阅流程是对于具体的有关于土地整理的相应的设计报告的检查，而验收工作程序所涉及到的内容则是对于具体实施完成方面的检查，而它们都是不可或缺的。以上，也就是整个土地整理的具体程序的大致过程。简单概括一下其五个阶段就是目标需求的确定，制定土地整理的设计报告，进行审查批阅，具体施工落实和最后的检验收尾工作。

2.2程序中注意事项研究

文章的上一部分仅仅是对土地整理中的具体流程进行了一个大概的说明，但是其各个程序在具体的应用实施当中都是有着不同的注意事项的，这里将对其注意事项进行逐一的说明。首先，在进行目标需求的确定这一程序之时就必须要依据现实情况来进行有效的需求分析，需要具体明了掌握需要整理的土地的范围及其现状，并且要依据当地人员对该片土地的具体需求来制定一个相应的整理目标。其次，在进行制定土地整理的设计报告这一程序之时，则必须要考虑完整的信息，因为这一程序是与其后的审批程序与具体的施工落实都是密切相关的，如果不能够在这一阶段很好地考虑到各种负面及正面因素的干扰与影响，那么其必然就会影响到其后的审批与具体的施工落实。除此之外，还有很多方面的因素都是需要在这一阶段便得到一个很好的完善的，所以在进行这一程序之时也是需要花费大量的时间与心血的，必须要严格规范，充分考虑。如果在审核时发现其整理报告当中有某方面的问题，则一定不能够加以忽视，要及时的对其进行纠正，一定要保证各个方面都已经完全的通过了规范的标准之后才能够对其加以通过。在这一程序当中，严格性是必须要着重注意的，若是在审查规范之中缺乏足够的严格标准，或者是有一些外来的干扰因素，那么就必然会影响到后续的土地整理，甚至有可能达到反方面的效果，加剧土地矛盾。在此之后的具体施工的落实程序之中，则需要注意其相应的技术要求，使其达到规范标准，并且需要按照事先制定好的整理计划来对其进行相应的施工，要注意考虑工程的整体协调性。最后，在其检验收尾工作之时更是需要严格把控的，一定要充分的考虑到其所应当应用的各种指标，进行严格的计算，多次的审核，并且依据其现实情况对其指标可以进行适当的调整，使其更符合当地的具体情况。总之就是需要进行严格的审核收尾，只有这样才能够保证整体土地整理效果的正面性。

3.结语：

土地整理的每个不同程序当中都有其特殊的意义，都是整个整理过程当中不可缺少的部分，而只有进行有效的土地整理，才能够真正地实现土地资源的综合效益的开发，也才能够减缓现有的人地之间的矛盾，而相信未来，随着土地整理的进一步优化以及其他方面的发展，我国对于土地的利用必将实现真正的综合效用开发的最优化。

参考文献：

[1]田泽钦.土地整理规划环境影响评价体系分析[J].资源节约与环保，2018（08）：117-118.

[2]王燕军.土地整理工程测量工作的分析与探讨[J].产业创新研究，2018（11）：125-126.

作者简介：

谢姝妹（1988-），女，汉族，大专，黑龙江中医药大学，双城市土地整理中心，助理工程师。