共青团组织建设的现实困境与对策思考

卢玮琨

摘 要：新时期，共青团组织建设存在着体制机制不够健全、组织建设相对滞后、团干素质能力不高、组织资源困乏、服务供给能力不足、理论研究欠缺等现实困境。加强团的建设，必须改变现实困境，创新建设路径。

关键词：共青团;自身建设;困境

2018年10月，“新时期中国共青团组织职能创新路径研究”课题组采取问卷调查和结构性访谈的方式，对基层团组织自身建设存在的问题进行了调查。调查表明，新时期共青团工作整体上取得了显著成效，但也面临着许多现实困境，需要认真对待和积极破解。

一、共青团组织建设面临的现实困境

（一）组织建设困境

我们在调查中发现，团的基层组织不同程度地存在着组织建设薄弱、经费困乏、结构僵化，缺乏弹性，无法适应新时代青年现实诉求的现象。究其原因，主要是—些单位和部门存在着重党建轻团建的现象，基层团组织设置不够或不合理，团组织工作条件较差，团的干部待遇不高，导致团员管理出现真空和基层团组织战斗力减弱。调查表明，目前只有在高校、大型国有企业、县级以上行政事业单位、城镇中学和少数乡镇设有专门团组织，配有专职团干。而街道社区、偏远乡镇和广大农村几乎没有专门设立团组织和配备专职团干。此外，随着团组织吸引力的减弱，在一些民营企业等非公有制单位中基本没有建立团组织，更不用说团组织对—些无业青年、流动青年、闲散青年群体的覆盖，因此，加强基层团组织建设，在机构、人员、资金、待遇、场地等方面给予制度保障，应该成为共青团改革的努力方向。

（二）团干素质困境

我国已进入新时代，党的事业对共青团提出了更高的要求。共青团工作能不能满足时代的召唤，主要看是否有一批政治素质过硬，业务能力较强、具有开拓创新精神的团的干部。现实来看，部分团干部政治素质和理论水平不够过硬，专业化职业化水平还不高，开展青年工作的业务能力还不强，改革创新意识不足，不能高效开展工作。部分团干不同程度地存在“本领恐慌”的问题。从团干自身特点来看，有朝气、有创新、有进取、有激情，但往往又缺乏耐心、恒心、智慧、经验，表现出心智交错的特征。调查表明，部分团干对管理青年事务的内容不够熟悉，对青年事务出现的新领域不够了解。开展青年事务的专业理念、知识和方法很不够。因此，面对部分团干业务素质和业务能力欠佳的现象，共青团组织要科学谋划，认真规划，制定切实可行团干培训计划，逐步提高团干素质，打造一支能够胜任时代要求和任务的团员干部队伍。

（三）理论研究困境

理论是行动的先导。科学的理论指导可以为一个组织或团体指明前进的方向，促进事业的健康发展。共青团组织在为党培养和输送大批优秀青年的同时，也必须高度重视团建理论研究。而调查表明，由于人手较少，部分团干往往陷于—般性事务之中，缺乏理论学习和工作创新，有针对性地开展团建课题研究较少。事实上，团的课题研究往往是省级以上团的机关在年初发布—些调研课题，省级以下团的机构很少开展课题研究。即便是团中央安排的调研课题，也由于缺乏经费资助或者资助经费较少，造成学者参与课题研究的积极性不强。这种理论研究的困境，导致团的建设缺乏理论支撑。因此，面对新时代新任务，共青团组织要高度重视团建理论研究，调动各方资源，加大对团建理论研究的资助，力争推出—批可复制可推广的理论研究成果。

新时代，团组织完成党和时代赋予的历史重任，必须以增强团组织吸引力、向心力、凝聚力和战斗力为重点，全面加强团组织的自身建设、强化政治职能、行政职能、社会职能，实现共青团组織职能的全面创新。

二、加强共青团组织建设的对策思考

共青团的自身建设是保持团的活力和张力的重要基础，也是增强团组织吸引力的重要保证。面对党的事业要求，共青团应以时不我待的精神强化自身建设。首先，要扩大团组织的覆盖面。面对新时期青年工作出现的新情况和新问题，共青团要积极应变与调整，真正做到哪里有青年团员，哪里就有团的组织，哪里有团员需求，哪里就有团组织，哪里有团员青年，哪里就有团的工作。有效扩大团组织的覆盖面。其次，要加强团干能力建设。团的干部能力和素质决定着团的事业发展水平。要注重团的干部培训，注重团干能力培养，注重团的工作创新，敢于对青年团干压担子，出课题，让他们在分析问题和解决问题中不断成长。要完善团干激励机制，在物质和精神层面对优秀团干进行奖励，为优秀青年团干成长打开空间，发挥示范引领作用，更好地调动团干工作的积极性。再次，要加强团的理论研究。恩格斯说：“一个民族要站在世界的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”1 胡锦涛也指出：“理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统—是全党步调—致的重要保证。”2因此，共青团组织在为党培养和输送大批优秀青年的同时，必须高度重视团建理论研究。瞄准制约和阻碍团的事业健康发展的根本性问题，问计于民，积极动员广大专家学者参与共青团课题研究，要健全团的理论研究制度，打破影响团的理论研究的体制机制障碍，调动各方资源，加大对团建理论研究的资助，力争推出—批可复制可推广的理论研究成果。

—是要加强社团管理和指导工作。要针对不同社团的特点，分类指导，帮助其实现科学化管理、规范化发展。二是要加强社区工作。广大城镇社区是社会管理的基本单元。要认真对待团的工作在社区存在薄弱的状况，采取有力措施加强和改进。三是要加强舆情分析和引导工作。要通过网络、论坛、QQ群、微信、微博等即时通讯工具，及时掌握青年的思想动态，掌握社会舆情，针对造谣或传播负面信息，要敢于网上发声，正面引导，及时有效应对，打造和谐晴朗的网络空间。最后，提升社会化工作效果。团组织要发挥群众性优势，加强教育培训，在青年群体中积极培育并践行社会主义核心价值观，帮助他们树立科学的世界观、人生观和价值观，倡导敬业爱岗、诚信友善、和谐相处的社会新风尚。同时要培育人性关怀。团组织作为青年之家，要始终对青年扶贫帮困，要通过公益性资金对生活困难的青年给予资助，通过爱心帮扶，推进团的爱心事业，构建团内爱心文化，提升广大青年对团组织的依赖感和归属感。要针对青年现实需求，幵展有效服务，让青年真正认为团组织是自己的“娘家”，是自己的知心人和代言人，有问题愿意向组织诉说，有困难愿意向组织求助。五是要推进青年权益保障进程。新时代，共青团组织要善于反映青年意愿和心声，有效维护青少年的合法权益不受侵害，只有这样，共青团组织才能在新时代团结引领广大青年建功立业，奋发有为。

参考文献：

[1]中共中央编译局.《马克思恩格斯选集》（第二版）[M]，北京：人民出版社，第三卷，第467页.

[2]刘云山.《推动学习型党组织建设向广度深度拓展》[J]，求是，2012（8），第5页.

[4]中国共青团.《中国共产主义青年团章程》[M]，北京：中国青年出版社，2018年，第42页.

【基金项目】 团中央2017年重点课题《新时期中国共青团组织职能创新路径研究》（项目批准号：2017LX249）的阶段性成果。

1中共中央编译局.《马克思恩格斯选集》（第二版）[M]，北京：人民出版社，1995年（第三卷），第467页.

2刘云山.《推动学习型党组织建设向广度深度拓展》[J]，求是，2012（8），第5页.