2019年龙江咋奋斗？

2019年全省发展主要预期目标

地区生产总值增长5%以上；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业52万人，城镇登记失业率4.5%以内；城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗下降3%以上。

持续打好“三大攻坚战”

■防范化解重大风险

落实防范和处置金融风险应急预案，全面排查梳理潜在风险，强化债务风险防控主体责任，有效化解企业债务风险，防范化解地方政府隐性债务风险，严厉打击“套路贷”等违法活动。

■精准脱贫

聚力打赢精准脱贫攻坚战，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，落实兜底保障措施，实现9万农村贫困人口脱贫，剩余5个国贫县全部摘帽、100个贫困村全部出列。

■污染防治

打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”。加快中央环保督察“回头看”反馈意见整改。结合实际逐步推行天然气、电及生物质等清洁取暖。加快淘汰县级以上城市建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。全面落实河湖长制，加大对阿什河、倭肯河等劣五类河段综合治理力度，继续推进肇兰新河环境综合整治。持续开展水源地环境保护专项行动。

深入实施乡村振兴战略

■举措

推行工程换水、灌溉节水、休耕停水“三水”措施。

落实生产者补贴政策，扩大大豆以及蔬菜、鲜食玉米、牧草等种植面积。

构建长效机制，打好防控非洲猪瘟硬仗。发展设施农业、休闲观光农业等新业态。

加快推进北药、食用菌、浆果、坚果等特色产业发展。推行“农村客运+电商物流+交邮合作”模式。

实施10个县、59个乡镇、189个村生活垃圾治理试点。释放原生态优势，探索培育碳汇市场。

■目标

开工建设三江平原14处灌区田间配套工程，新增置换地下水灌溉面积190万亩。

高值高效特色作物面积达2100万亩。绿色、有机食品认证面积增加到8100万亩。

乡镇物流节点覆盖率超过80%。

完成危房改造7万户以上，改造室内卫生厕所12.8万户。再解决1966个村屯、120万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率提高到90%以上。

交工农村公路4000公里，实现750个村通村路硬化。

再完成造林117万亩。

耕地轮作试点面积900万亩，农业“三减”高标准示范面积4000万亩。

落实中央“八字方针”推动高质量发展

■坚决完成小煤矿关闭和退出落后产能任务。落实好更大规模减税降费政策。

■落实新一轮“科技型企业三年行动计划”。

■启动实施重大科技专项，推进人工智能、石墨烯、3D打印、轻量化制造、生物疫苗等领域关键共性技术研发。

■推动北斗导航、遥感及测绘地理信息等军民两用技术产业化。

■鼓励社会资本参与PPP项目。

■发挥哈尔滨龙头带动作用，发挥齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化等区域中心城市的引领带动作用。

■推动鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗煤城转型、企业转业、职工转岗。

■强化大兴安岭、黑河、伊春等生态型城市的生态保护恢复功能。

不断提升服务业有效供给

■旅游业

重点发展以中国最北点漠河为代表的北线旅游，以伊春森林为代表的中线旅游，以扎龙湿地、林甸和杜尔伯特温泉为代表的西线旅游，以亚布力、雪乡、镜泊湖、兴凯湖、黑瞎子岛为代表的东线旅游。

■文化产业

要以文旅企业梯度成长培育计划和小微企業成长工程为牵动，培育新型业态和消费模式。

■养老产业

要积极培育养老龙头企业和品牌，鼓励发展不同规模、不同层次、覆盖不同群体的多元化养老服务供给模式。

■体育产业

要推进冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等寒地冰雪经济融合发展。

发挥投资关键作用加快项目建设

■实施产业项目建设三年行动计划，积极引进战略投资者，大力推动已梳理出的全省百大项目尽快开工。

■加快建设牡佳客专，新建铁力—伊春客专，推进哈尔滨—绥化—铁力客专建设。加快京哈高速拉林河—哈尔滨段、鹤大高速佳木斯过境段等高速公路以及沿边公路建设。

■加快推进89个重点镇污水处理设施建设、城乡208处存量垃圾场治理，推进24条城市黑臭水体治理。

■加大招商引资力度。建立“专班+园区”“目标+考核”的招商引资新机制，开通重点项目审批绿色通道。力争全年实际利用外资增长5%，实际利用省外资金增长5%。

持续深化重点领域改革

■推进国资国企改革。继续优化国有资本布局，推进国有资本投资运营公司试点，积极有序推进混合所有制改革。

■支持北大荒农垦集团现代化农业建设和企业化发展。全面完成森工集团社会职能移交工作，加快推进森林旅游、森林食品等专业集团公司实质化运行。

■深化供销社综合改革。推动龙煤集团完善母子公司体制，深化内部改革，加快脱困发展。

■继续深化农电体制改革，加快推进矿区转供电管理体制改革。

■实施“头雁行动”。立足国字号平台、人才，先通过“固巢留凤”，留住龙江科技领军人才，再通过“筑巢引凤”，吸引更多科技人才。

努力建设开放合作高地

■发挥对俄合作排头兵和桥头堡作用，抓住同江大桥、黑河大桥即将开通的机遇，谋划好口岸同步对外开放和货源组织，加快跨境经济合作区和桥头经济区建设，引入国内外优质加工企业，发展大宗资源产品精深加工，形成从贸易到加工再到产业的深度发展。

■支持我省企业参与俄跨越式发展区和远东自由港建设。

■加强对俄农业合作，建设境外农业合作示范区。

■推进哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运常态化运营。

■积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

■推动哈尔滨跨境电子商务综合试验区建设。

■支持发展对俄跨境国际邮政小包航空物流。

大力优化营商环境

■推动法治龙江和诚信龙江建设，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境，以及风清气正的政治生态环境。

■深化“放管服”改革，继续简政放权。

■推行多证合一、证照分离，推进市场主体登记全程电子化。

■深化“四零”承诺服务创建，实现全省政务服务“一张网”，做到大多数事项“网上办”，必须到窗口的事项“一次办”，企业特殊审批事项由政府提供“我帮办”。

■加大营商环境投诉举报查处力度。政府要带头讲诚信，依法理旧账，构建亲清新型政商关系，努力做到“办事不求人”。

着力保障和改善民生

■建成全省统一的公共就业服务平台，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、企业转岗人员等重点群体就业创业工作。做好就业创业培训。运用“互联网+”发展新就业形态。建立保障农民工工资支付长效机制。

■提高低保、特困保障标准，扩大覆盖面，保障下岗失业、就业困难等群体基本生活。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。增加养老服务供给，新增养老床位1.5万张。

■建立学前教育经费保障机制。切实解决中小学“城挤乡弱”“大班额”的问题。加强儿童青少年近视防控工作。稳妥推进新一轮高考综合改革。加强职业教育改革。

■推进分级诊疗制度建设，家庭医生签约服务覆盖所有县（区）。转岗培训1500名全科醫生。基本公共卫生人均经费补助标准由55元提高到69元。加强医保基金监管，加快推进医保异地就医直接结算。

■深入实施文化惠民工程，推进县级文化馆、图书馆达标建设和基层综合文化服务中心建设。丰富全民阅读活动。积极推动传统媒体和新媒体深度融合。

■严格落实各类安全生产责任制。深入开展扫黑除恶专项斗争。扩大法律援助覆盖面。做好信访和社会矛盾调解、疏导工作。落实好退役军人接收安置、教育培训、抚恤优待等服务管理保障政策。

加强政府自身建设

■强化责任担当，建立容错、纠错、防错机制，为担当者担当，激励干部担当作为。

■大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，更多了解客观真实情况，更多为群众排忧解难。

■力戒形式主义、官僚主义，精简会议文件，减少不必要的评比检查和上报材料，减轻基层负担。

■切实担起党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，履行管党治党责任和“一岗双责”，尽心竭力做好工作，为人民办实事、办好事。