民办教育应靠特色取胜

罗燕

全国政协委员浙江省教育厅副厅长韩平

对于民办教育来说，2018年可以说是规范整顿年。一系列政策法规发布，校外培训机构的治理密集开展，引起了极大的社会关注。

上海、杭州、成都等地出台了《民办教育促进法》实施细则，“跨区域招生”“公民同招”等内容引发争论。

民办教育如何健康发展？就相关问题，《民生周刊》专访了全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平。

民生周刊：您怎么看待现阶段民办教育的发展状况？它的发展趋势是怎样的？

韩平：我国民办教育发展差异还是比较大的。在东部地区、经济发达地区起步早，发展快，在经济欠发达地区发展迟缓。从目前的情况来看，我认为在不同地区、不同发展阶段，对民办教育同样需要，并且这是一个趋势。

民生周刊：为什么不同地区、不同发展阶段都需要民办教育？

韩平：从群众对教育的需求看，民办教育是需要的。像东部地区已经解决了有学上的问题，群众对教育有一种多样化的需求，公办教育很难满足多样化、个性化的教育需求，民辦教育可以满足。中西部地区的入学率还没有很高，群众的愿望还是有学上，民办教育可以解决有学上的问题。

从国际惯例来看，经济再怎么发达，教育经费再怎么充沛，还有大量的社会力量办的学校，因为要满足不同社会群体对教育的不同需求。

这也是教育自身发展的需要，如果只有公办教育，就会活力不足。有民办教育，就能相互竞争、相互促进。这对公办教育是一种推动，整个教育的发展水准可以提高。所以民办教育是必须的，也将长期存在着。

民生周刊：在您看来，我国民办教育目前存在什么问题？

韩平：我认为主要问题是我们对民办教育的定位不准。不同的历史时期，不同的发展水平，对民办教育的要求是不一样的，每一个区域对自己兴办民办教育也应该有不同的定位。

另外，现在我们对于民办教育是鼓励有余，支持不足，引导不到位。

从中央到地方都大力鼓励社会力量兴办教育，但出现了一些问题。比如，东部地区，有些政府官员把兴办民办教育当作一种政绩，或者当成手中的一种资源，不经过市场调研就批了民办学校。中西部地区，可能有一些地方政府为了甩包袱，少投入，就去办民办教育，没有切合当地的实际，这是一个问题。

办了民办教育以后，对民办教育怎么支持，要有相应的政策，并且这些政策要到位。但有一些地方政府让民办教育办起来后，就不管了，有时候这些民办学校很难维持。

我们现在对民办教育的引导不够，民办学校现在是自由生长，结果就是不规范的。不规范了之后，要来管了，但我们现在的管理往往是运动式的，不是一种持久的依法的管理。

民生周刊：那么，我们应该怎么样让民办教育更健康地发展呢？

韩平：第一，我们要端正办学思想，也就是我们要考虑到老百姓对教育的多样化需要。作为举办者来讲，它是公益性的，并不是为了去赚钱而去办这个学校。

第二，要明确价值定位。民办教育存在的价值在哪里，如果说一个民办教育按照像公办现在一样的办法，你就失去了价值定位。民办学校的价值在于高质量、有特色、更有活力，要往这个方向去办。这个价值定位就是办好民办教育的一个根本点，也是民办教育能够健康发展的一个关键点。

比如，现在有一些民办学校，像公办一样办学，无非就是挑一些好的生源。这样公办教育起来后，老百姓就不愿意到你这里来了，那时怎么办？你存在的价值在什么地方呢？

另外，要形成一种良好的生态，协调好公办、民办教育，这个很重要。管理就是为了把生态搞好，任其自由生长，就把生态破坏掉了，最终吃亏的是老百姓。

民生周刊：良好的教育生态应该怎么建设？

韩平：要了解区域的需求怎么样，就是到底需要多少民办教育，根据老百姓的需求来定。如果民办教育的量适当，就是协调的。不适当以后，就不协调了。

要解决办什么样的民办教育，如果民办教育跟公办教育互为补充，相互促进，这个生态是良好的。所以，办民办教育关键不是抢生源，而是自己要有特色。比如，个性化教育，每个学生都有一个培养方案，这个公办教育是无法跟你竞争的，老百姓也需要。这是育人的质量。

另外，就是怎么管理的问题。我国要从传统教育向现代教育转型，而现代教育有一个非常明显的特征，那就是人本化、个性化。我希望的民办教育在这种转型当中走在前列，办出一个高质量的民办教育，而不是一个低层次的甩包袱的民办教育。

民生周刊：近期，上海、杭州等地实施的“公民同招”等招生政策引发争议，您怎么看？这是今后的政策方向吗？

韩平：其实《民办教育促进法》非常强调公办、民办有同等的权利。现在很多地方是公办先招，民办后招。但也有的地方是民办先招，像上海等地。这样弊端就出来了。一个是家长的压力非常大，因为公办在后面，民办在前面，所以家长和孩子要跑很多学校。另一个是生态的问题，有一些学校招生越来越早，还有一些跟培训机构挂钩。再加上民办学校没有学区，这样就造成招生秩序的破坏。我认为应该回归到同等权利，公办民办同步招生。民办学校不用挑拣生源，关键是怎么把学生培养好。

如果民办学校光靠挑生源办学，日子不会太长了。同步招生实际上能够防止这种势头继续蔓延，这也是我们管理部门的一个方法。所以我们杭州现在是小学同招，下一步初中也要同招，以后整个浙江都有可能这样做。