努力重现清水绿岸鱼翔浅底

严碧华

良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。根据今年中央一号文件提出的目标，到2020年，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进。

近年来，苏州在生态环境建设上深耕细作，抓住主要难题，重视农村水环境治理，积极开展特色田园乡村建设试点，为农村人居环境改善，实施乡村振兴战略做出了巨大努力。

苏州如何开展农村人居环境整治？这场战役取得了怎样的成绩？未来还有哪些计划？《民生周刊》记者专访了全国人大代表、江苏省苏州市市长李亚平。

民生周刊：地处太湖流域的苏州经济发达，乡镇工业发展较早，农村环境特别是水环境压力一度较大。近年来，苏州在农村水污染防治方面做了哪些工作？

李亚平：水是苏州的灵魂，全市水域面积占比近40%，在发展经济的同时保护好水环境是我们义不容辞的责任。长期以来，苏州围绕乡村振兴生态宜居目标，以深化河长制、湖长制改革为抓手，持续加强农村水污染防治，取得明显成效。

一是在农村生活污水治理上下功夫。在农村地区生活污水治理率达到80%的基础上，实施高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划，2018年已有450个村庄生活污水治理实现扩面增效、完善提升、运维达标。

二是在农业面源污染治理上下功夫。强力推进畜禽污染防治，全市非禁养区内116家规模养殖场和619家规模以下养殖户进行污染治理和检查认定，治理率达95.9%和71.2%。狠抓种植业污染治理，推广测土配方施肥，去年化肥使用量较2015年减少20%;开展农药使用量零增长行动，去年农药使用量较2015年减少13.3%;推行轮作休耕，2017年到2018年实行耕地轮作休耕面积19.5万亩。

三是在农村河道整治上下功夫。突出农村水网连片整治，每年实施不少于1000条农村河道整治，重点打造一批示范河道。去年全市疏浚整治河道1946条、1421公里，疏浚淤泥1646万立方米，建成生态河道148公里。

四是在推进河（湖）长制上下功夫。全面建立4级河长制，在全省最严格水资源管理考核中名列第一。实施村级河道“一片一策”项目，发挥村民自治作用，全市河道养护管理人员近万人，水质不断改善，水乡焕然一新，并荣获全国农村生活污水治理示范市称号。

民生周刊：相城区望亭镇迎湖村曾是个默默无闻的小村落，通过环境整治吸引了大量游客，像迎湖村这样的村庄在苏州有多少？

李亚平：近年，苏州持续推进美丽乡村建设，开展特色田园乡村建设试点，像迎湖村这样的村落共有42个。在农村环境面貌提升上我们做了四方面工作：一是以规划调优布局。遵循乡村发展演化规律，优化镇村布局规划，按特色村、重点村和一般村3种类型实现“一村一特色、一景一典故、一季一风光”。

二是以资金强化保障。坚持公共财政理念，持续加大投入力度，去年三级财政投入30多亿元用于农村环境整治。

三是以协同凝聚合力。将农村人居环境整治作为系统工程，坚持一体推进美丽乡村建设、农村生活污水治理、农村垃圾分类处置和资源化利用等工作。

四是以产业促进发展。构建一、二、三产业联动发展农业全产业链，发展特色农业，提高产业发展与资源环境的匹配度。

当前，苏州涌现出一批在全国、全省具有一定知名度的乡村典型，拥有4个全国特色景观旅游名村、6个全国美丽宜居村庄、48个省级美丽乡村示范村。

民生周刊：接下来，苏州在农村人居环境方面有什么计划？

李亚平：今年两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

我们将把农村垃圾、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向，坚决打赢打好农村人居环境整治这场硬仗，做好三方面工作。

一是推进农村生活垃圾治理。农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重中之重，也是推进乡村生态振兴的关键之举。按照减量优化、鼓励分类、城乡统筹、综合治理的原则，持续完善“组保洁、村收集、镇转运、县（市、区）处理”的生活垃圾收运处置体系，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，到2020年全市行政村生活垃圾分类覆盖率达到95%，让每个村落都是绿树村边合、花木四时新。

二是强化农村生活污水治理。按照“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”思路，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，提高农村污水处理设施管网入户率，加强农村改厕与农村生活污水治理管网有效衔接，探索农村生活污水源头减量和尾水回收利用，到2020年重点村、特色村生活污水治理实现全覆盖，农村地区生活污水处理率达90%以上，村卫生厕所粪污全部实现无害化处理或資源化利用，使农村大地重现“清水绿岸、鱼翔浅底”景象。

三是提升农村村容村貌。持续推进新一轮美丽乡村建设，到2020年全市建成不少于2000个美丽宜居村庄，重点培育50个左右市级特色田园乡村、新建1050个三星级康居乡村和30个康居特色村。试点推行设计师驻村服务制度，加快形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的成果。完善农房建设管理机制，规范农房建筑设计，加强施工过程管理，优先改造农村存量危房，有序开展农房翻建改建，不断改善村民居住条件。