久久为功，建设浙江美丽乡村

严碧华

今年中央一号文件明确，农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

2003年，浙江开始实施“千村示范、万村整治”工程。15年来，浙江充分发挥村民主动性，坚持有序推进，久久为功，成效显著，为农村人居环境整治探索出宝贵经验。

乡村巨变

几十栋白墙黑瓦的民居依地形分布，错落有致，一派浙北田园风光。

这是浙江省安吉县灵峰街道大竹园村，2016年村里在老村旁规划建设新村时，遵循自然肌理，大树不砍，河塘不填，道路不截弯取直，于是有了今天的美丽乡村。

前些年，安吉山川乡马家弄村还是个环境脏乱差、生活不便利的地方，眼看着几百米外的高家堂村村容村貌不断提升，乡政府和村两委十分焦急。在乡、村干部多次动员下，几个自然村的生产队长主动请缨，“要把环境改善好”。道路拓宽需征用部分田地，村里党员纷纷站出来，“占多少地从我们家划”。河道两侧整治、公共场所绿化资金不够，村民不仅不收一分钱土地征用款，还起早摸黑投工投劳。

如今，村里的农房改造成了江南民居樣式。乱堆的水缸，统一布置种上了鲜花，穿村而过的鸬鸟溪上，修建了亲水平台……

《民生周刊》记者获悉，在农村人居环境改善过程中，安吉以标准化为要求，编制了涵盖卫生保洁、园林绿化、公共设施管理、生活污水处理设施管理等长效管理办法，县里还专门成立风貌管控办，强调因地制宜开展乡村规划设计，保护好农村的一山一水、一草一木，让全县188个行政村都呈现灵动的空间和浓郁的韵味。

安吉县委书记沈铭权表示，自2003年浙江省委、省政府提出“千万工程”开始，安吉就把人居环境整治作为新农村建设的重要内容，将生态建设、美丽乡村建设、城镇化建设高度融合，努力实现村庄美、农业强、农民富的发展目标。

受访专家表示，“干部辛苦干、群众背手看”是一些地方改善人居环境时经常碰到的尴尬。但在浙江安吉，要不要整治、什么时候整治、整治什么内容，都是村民先投票、村里自主定、县乡再配套。

10余年的不懈努力，有了今天的农村宜居环境。一幅幅乡土画卷，让人联想起《诗经》中“安且吉兮”的意境。

安吉地处浙北，金华市金东区地处浙中，该区江东镇六角塘村，曾是杂物乱堆、垃圾乱倒、鸡鸭散养的“脏乱差”村。在区、镇支持下，六角塘村决定创建美丽乡村精品村。

从最初环境卫生大整治，3个月内集全村之力改变“脏乱差”面貌，到家家户户自觉爱护环境、维护环境，再到美丽庭院、文化礼堂相继建设，这个曾经普普通通的小村庄俨然已成为全区的明星村庄。

如今，六角塘村垃圾分类蔚然成风。有村民表示，全村几乎找不到一只苍蝇。村集体还大魄力腾出旧厂房，建成垃圾分类会展中心，一方面传播垃圾分类理念，另一方面展示美丽村庄建设成果。

一花独放不是春，百花齐放春满园。金东由点及面，串珠成链，变盆景为风景，变一处美为处处美。

近年来，金东区围绕“全域美丽、全面小康、全民幸福”的奋斗目标，高起点规划，高标准推进，党员干部带头、广大群众参与，深入持久开展声势浩大的“拆治整创”大会战。从村庄单点整治到全域连线成片提升，实现“点上出精品、线上是风景、面上可示范”，高质量建设金义都市区核心区“中央大花园”。

今天的金东乡村，寻常巷陌，流水潺潺，干净整洁，绿意盎然。

七方面经验

安吉县和金东区，只是浙江多年整治农村人居环境的一个缩影。2003年，浙江开始全面实施“千村示范、万村整治”工程。

15年来，浙江省委、省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。

目前，浙江省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率98.6%，规划保留村生活污水治理覆盖率100%，畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%，村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。

“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。

2018年9月，浙江“千万工程”获联合国地球卫士奖。

安吉余村

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

通知指出，15年来，浙江以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。

浙江15年推动“千万工程”的坚守与实践，总结出七方面经验，即始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理;始终坚持高位推动，党政一把手亲自抓;始终坚持因地制宜，分类指导;始终坚持有序改善民生福祉，先易后难;始终坚持系统治理，久久为功;始终坚持真金白银投入，强化要素保障;始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。