浅议强化国有煤炭企业干部作风建设的重要性及主要途径

白云鹏

摘 要：干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表，是推动党和国家事业发展的重要基石。国有煤炭企业作为国有经济的中流砥柱，因此深刻理解国有煤炭企业干部作风建设的重要性，聚焦国有企业干部作风建设中存在的突出问题，切实加强干部作风建设，推动企业安全生产、转型发展意义重大。

关键词：国有煤炭企业;干部作风;建设途径

加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展的重要保障。在新形势下，特别是当前经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂济环境下，加强和改进干部作风，凝聚干部共识，齐心协力推动国有企业转型和改革发展步伐，更加意义重大。本文结合笔者多年来从事煤矿管理工作的实践经验，就国有煤炭企业干部作风建设的重要性及其主要实现途径进行深入探讨，以期对国有企业干部管理工作有所裨益。

一、加强国有煤炭企业领导干部作风建设的重要性

在党的十九大上，习近平总书记指出：“全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。习总书记从党和国家发展的战略高度对于从严治党重要性进行了系统阐述，而其中党面临的“四大危险”直指干部队伍的作风。因此，可以讲，干部作风关系党风，党风的好坏又直接关系到党和国家的生死存亡。国有煤矿干部作风建设是一项常抓常新的重要工作和战略任务，作为国有煤炭企业，是贯彻落实企业的决策部署，研究分析当前形势和面临的挑战，破解安全生产、发展深层次矛盾，解决群众关心的热点难点问题的重要举措，也是实现国有煤矿企业改革发展、转型升级的重要保证，换言之干部作风直接关系着企业的安全、生产、经营、效益方方面面，必须高度重视。

二、深入剖析国有煤炭企业干部作风建设中存在的问题

在煤矿工作多年，虽然我们也十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，但是仍然存在不少问题，表现在：一是心态浮躁之风仍然存在。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，超出提拔年龄限制的，普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受煤矿井下特殊工作环境的影响，部分干部存在不愿在基层和艰苦环境工作的思想。二是忽视学习之风较为普遍。在单位中普遍存在将业务工作当作硬任务，将学习当成软指标的情况和问题，认为工作搞好了学不学无所谓，不能很好的利用业余时间加强自身理论知识的学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要和企业发展的要求。三是作风不实之风急需改善。在工作中普遍存在以会议安排会议、以文件落实文件的形式主义问题，很少能深入基层，面对面、心贴心地开展调查研究，了解最一线的生产经营现状，了解最底层职工群众的心声和诉求，这也直接导致了许多制度脱离实际在制定之后无法操作或者流于形式。四是执行不力之弊急需整治。在煤矿干部管理方面普遍存在，奖多罚少，没有建立严格的考核和问责机制，干部能上不能下，致使制度落实的权威受到损害，制度执行方面失之于宽。失之于软的问题比较突出。

三、多措并举，有的放矢，全面加强干部队伍作风建设

（一）加强学习，补足精神之“钙”

习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。那么至于学什么，基本的原则是干什么学什么，缺什么补什么，既重点充电，又广泛涉猎。因为知识多了，也会融汇贯通，让人智慧聪颖。一是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人”，这是作为一个国有煤炭企业干部的基本政治要求。二是要深入学习党章党史，加强理想信念教育。凡是安全上出事故、经营管理混乱、信访事件不断、纪律松散、士气低下的单位，肯定与领导班子成员的事业心、责任感不强有很大关系，总能从这些方面找到原因。所以，我们要通过加强党员和干部的党性教育，重点是理想和信念教育，不断增强党员干部的事业心、责任感，使各级干部把个人事业进步与企业的发展和为职工群众服务相统一。三是学习制度规程。制度是指导行为的准则，只有学懂弄通，方能贯彻执行，因此对于煤炭企业各方面管理制度的系统深入学习也是每位干部的必修課。四是学习新技术、新工艺。技术革新日新月异，煤炭企业也正在实现从传统到全自动、现代化的转变，如果不加紧学习，必然要被社会淘汰，所以必须要加强对新技术新工艺的学习。五是学习传统文化的精华。从中国的历史传统文化中汲取营养，增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑。六是学习党纪法规，筑牢拒腐防变红线。贯彻全面从严治党要求，要学党章、知党规、严党纪，切实用纪律管住自己，约束好行为，廉洁奉公，积极作为。

（二）扑下身子，加强调查研究

调查研究是干部了解情况、研究方法、解决问题的最佳途径。1930年，毛泽东在《反对本本主义》一文中，提出了“没有调查研究就没有发言权”的著名论断;后来在《改造我们的学习》一文中，批评只凭主管臆断，不做调查研究的人“或做演讲，则甲乙丙丁，一二三四一大串;或作文章，则夸夸其谈的一大篇。无实事求是之意，有哗众取宠之心，华而不实，脆而不坚。”明确指出了调查研究的目的是“为着解决中国革命的理论问题和策略问题，而去从它找立场、找方法”。关于如何做好调查研究，毛泽东指出，要坚持实事求是的态度，“实事”就是客观存在的一切事物。“是”就是客观事物的内部联系，即规律性。“求”就是我们去研究。在十九届一中全会上，习总书记强调调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。因此，领导干部都应该培养调查研究的习惯。要扑下身子、沉到一线，离开位子，迈开步子，到车间队组，亲自察看、亲自检查、亲身体验。要紧扣煤炭企业安全生产实际，紧扣职工群众所思所想。既要到工作好的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。

（三）勇于担当，抓好执行落实

任何工作，实践是第一位的。要把握企业安全、生产、经营等各方面的规律，认真完成好每项业务，坐在办公室里看文件、看报表是不行的，只能是面对实际，深入实际，狠抓落实。党的十八大以来的实践证明，作风建设必须以上率下，方针政策确定以后，关键是抓落实，确保上级的决策部署和制度规定能够不折不扣地得到贯彻落实。一是要有“钉钉子”精神。习总书记讲过，抓落实就好比在墙上钉钉子，得钉到点上，连敲七八下才能牢固。对那些煤炭企业中安全、成本管控等方面的难事、要事，就得拿出拼劲和韧劲，创新方法，对标对表，一抓到底、抓出成效。二是马上就办。对于那些急需解决而又能解决的事，要以一天也不耽误的精神抓紧组织实施，用高效率和高质量赢得效益。要彻底杜绝推诿扯皮，出工不出力。三是一张蓝图绘到底。干任何事情都不能朝令夕改，要保持工作的连续性，找准目标，一年接着一年干，咬定青山，善作善成。对于已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。要建立重点工作挂牌督办机制，认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。重要事项、重点工作一律明确责任人、完成时限、完成标准，明确时间表、任务书，由专门的部门和专人负责做好随时的跟踪督办和及时的考核问责。

（四）秉公用权，强化权力制约

国有企业必须旗帜鲜明坚持党的领导，所以党纪法规的约束教育也是国有煤炭企业干部作风的重要方面。作为国有煤炭单位的干部必须树立正确的权力观，正确看待和行使自己手中的权力，始终坚持执行党的各项廉洁建设规章制度。积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和企业行风的進一步好转。特别要严格遵守廉洁自律若干规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。一要秉公用权，要树立正确的权力观，出于党心、出于公心，严格按党章办事、按政策办事、按原则办事，绝不感情用事，用感情代替原则、政策，更不把权力异化为谋取私利的工具。二要依规用权，要懂规矩、讲规矩、守规矩，使权力行使符合党纪条规，符合制度规定，绝不做违规，甚至是违纪违法的事情。三要廉洁用权，要严格执行中央八项规定，洁身自好，严守操行、清廉作为、勤勉尽责，不跑风漏气，牢记党和人民所赋予的职责，勤勉敬业、先之劳之，用铁的肩膀扛起应该肩负的担子，用行动展现铁的纪律和过硬作风。加强对权力运行公开，坚决防止权力滥用。