平安是老百姓解决温饱后的第一需求

2019年1月15日至16日，中央政法工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议作重要讲话。他在总结党的十八大以来政法工作时表示：有安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，才有人民群众的获得感、幸福感、安全感。

平安，是富起来后，老百姓第一位的民生需求。安全感，是新时代民生幸福不可或缺的重要指标。习近平总书记说，一个社会如果连平安都做不到，还奢谈什么幸福呢！

健全公共安全体系，建设平安中国

习近平总书记指出，没有和谐稳定的社会环境，一切改革都无从谈起。再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。社会稳定是深化市场化改革，实现高水平开放的前提。

随着我国社会结构的深刻变化，在改革跨越深水区、爬坡过坎过程中，各种新问题、新矛盾将更加凸显。在新的历史条件下，創新社会治理、激发社会活力、维护社会秩序，是社会建设的重要任务。习近平总书记指出，创新社会治理应以确保人民安居乐业、社会安定有序为依归，“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向。”有了和谐稳定平安的社会环境，人民才有条件去创造、去享受真正美好幸福的生活。所以，习近平总书记说：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”

习近平总书记指出，建设平安中国，打造人民群众安居乐业的平安环境，要紧紧抓住人民群众中反映强烈、影响社会和谐稳定、制约平安建设深入开展的突出问题和薄弱环节，保障人民生命财产安全，确保人民群众安全感稳步提升。建设平安中国，要坚持多方参与、合作共享、风险共担，实现维护治安人人有责、人人尽责，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国。

建设平安中国，要不断健全公共安全体系。习近平总书记指出，公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生，是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”时刻把人民生命安全放在第一位。

习近平总书记特别强调，在公共安全领域，要实施食品安全战略，完善农产品质量安全监管体系，治理“餐桌污染”，保障人民群众“舌尖上的安全”。切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

习近平总书记强调指出，公共安全要坚持问题导向，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出问题，织密织好全方位、立体化公共安全网络。通过推动建立公共安全风险评估、化解和管控制度，确保发展与公共安全相互促进、良性发展。

打牢平安中国的群众基础

城乡居民社区安全，是社会安全的基础。建设平安中国，要从城乡居民社区发展治理着手，创新社会治理，织密打牢社会安全、和谐稳定的群众根基。

改革开放40年来，我国社会结构出现显著变化，城乡居民生活从“单位化”“村庄化”转向“社区化”。确保社会安定，建设平安中国，必须夯实城乡社区发展治理这个基础。“基础不牢，地动山摇。”习近平总书记特别强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实。”

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要处理好政府和社会的关系，创新社会治理。发挥社会力量在管理社会事务中的作用，一些不适宜政府管的事务，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。

建设平安中国、平安家园，事关人民群众的根本利益，也是为了保障和维护群众的根本利益。社会治理涉及人民安居乐业，关乎国家长治久安，也需要群众共同出力，要尊重人民群众的首创精神，最大限度地激发人民的创造热情，争取群众最广泛支持、最广泛参与，通过完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

社会治理要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。要加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。

深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，打牢平安中国的群众基础。

让公正司法阳光普照百姓生活

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实施一系列重大举措：废止劳动教养制度、推行法官员额制改革、实施立案登记制改革;开展扫黑除恶专项斗争，严惩严重危害群众生命财产安全犯罪、危害食品药品安全犯罪、电信网络犯罪等，让人民群众切实感受到公平正义;办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境正在形成，人民群众对社会治安满意度大幅提升。我国创造了长久保持经济持续健康发展、社会持续安全稳定的“中国奇迹”，老百姓享受了最大的安全感，平安国家成为最靓丽的国家名片。

在今年中央政法工作会议上，习近平总书记强调，政法机关承担着大量公共服务职能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。要持续开展“减证便民”行动，加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。要加快构建海外安全保护体系，保障我国在海外的机构、人员合法权益。严格执法、公正司法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，让司法公正的阳光普照每个共和国公民。

习近平总书记指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”政法部门要重点解决好损害群众利益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。政法部门要为人民群众安居乐业提供有力法律保障，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起。做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。

加强社会心理服务体系建设

当代社会，竞争和生活压力增加，导致一部分人群产生巨大心理压力，从而罹患各种精神疾患。一件小事，可能引发这类人群情绪失控，报复社会，成为破坏社会和谐稳定的因素。引入心理学研究成果，是国际上进行社会安全治理的重要手段。通过社会心理干预、心理辅导等，舒缓当代社会因各种原因造成的精神抑郁、偏激乃至狂躁情绪，预防情绪性突发事件引发的社会稳定问题。

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要加强社会心理服务体系建设，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

公民的思想道德素质，在建设文明社会、维护社会安定和谐中具有重要的基础性作用。习近平总书记指出，要大力弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入社会生活各个方面，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民的行为，让全社会充满正气、正义。要坚持依法办事，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。弘扬科学精神、抵制腐朽落后文化侵蚀、开展移风易俗。建设一个清气满乾坤的文明社会。

保护好人民人身权财产权人格权

习近平总书记在党的十九大报告中要求：“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。”

习近平总书记指出，黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。要咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向，保持对黑恶势力的强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。

要创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，积极动员全社会力量，共同维护公共安全。

要创新完善平安建设工作协调机制，统筹好政法系统和相关部门的资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。各地区各部门主要负责同志要落实好平安建设领导责任制，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。

编后：从2018年7月16日至2019年2月18日，本刊连续发表《学习习近平总书记关于民生工作重要论述体会》系列文章共14篇，初步系统梳理了习近平总书记做好新时代民生工作目的、任务、方法、政策、策略等重要论述。到本期为止，第一阶段的学习告一段落。

思想理论的魅力和生命力在于指导丰富生动的实践。习近平总书记关于民生工作的重要论述博大精深，闪耀着历史唯物主义和辩证唯物主义的光辉，是新時代搞好民生工作的根本遵循和行动指南。实践是最好的学习。下一阶段，我们将结合各地贯彻落实习近平总书记民生工作重要论述情况，挖掘典型，不断将学习推向深入。