健全机制 打造督导工作新常态

田华

天门市教育局将2018年定为“明查暗访督查年”，全面实施“大督查”活动，与春秋两季开学检查、年度教育工作目标考核等有机结合，通过健全四个工作机制，充分发挥挂牌责任督学作用，着力提升督导工作水平，确保全市教育事业稳步发展。

健全责任机制，提高政治站位。市教育局着力强化督学政治责任，年初为新聘的86名责任督学颁发了聘书、督学证，并签订挂牌督导工作责任书。全系统把责任督学作为引领教育高质量发展的强大引擎，把挂牌督导作为办好人民满意教育的重要抓手，注重教育内涵发展，鼓励督导创新，为加快建设教育强市奠定坚实基础。所有受聘督学从讲政治的高度，切实增强思想认同和责任意识，勇于担当，主动作为，在全市教育战线带头树立以人民为中心的教育发展观，深入到全市各级各类学校开展明查暗访，促进各学校办学行为的规范。

健全查处机制，提高创新意识。创新队伍建设，拓宽责任督学选聘渠道。从单纯在教育行政人员中选聘，拓宽到从教育行政人员、教学研究人员、基层学校管理人员、人大代表、政协委员和党外人士中选聘，有效壮大了责任督学队伍。创新体制机制，实现组织结构网络化。责任督学挂牌督导从过去2个责任区细化为现在8个责任区，责任督学挂牌到校到人，结构网格化，实现纲举目张。创新查处模式，改革完善督查方法。建立教育工作“大督查”机制，全面发挥教育工作职能作用，克服了顾此失彼与“一次考核评定全年工作优劣”的弊端;实现督查情况记载与评估计分分离，排除了“当面不好打分、当场操作不到位”或“记人情分”的隐患。

健全监督机制，提高督导质量。建立督学校长“双向沟通”机制。校长邀约督学。校长主动邀约责任督学到校实地督导，参与学校监督管理，促进学校管理与教学质量的整体提高。督学约谈校长。挂牌责任督学就学校管理有关问题约谈校长，确保学校依法依规办学、健康发展。建立联动“集体会商”机制。定期组织责任区督学与学校班子成员，针对学校发展的困难和问题进行研討分析，商议对策办法，提出解决问题的建议意见。建立特邀督导“观察机制”。邀请热心教育事业的家长担任“特邀教育督导观察员”，以督学身份代表第三方应邀参与“家校共育”管理，对学区划片、学位摇号、师生权益维护等工作进行实时监督，畅通第三方有序参与学校教育教学渠道。其中，天门市第一小学着力推进家长督学活动，《探索“家校共育”新模式助推校园和谐发展》，被评为2018年全国中小学德育工作典型经验。

健全问责机制，提高督查效率。提高督学挂牌督导的权威性，督学在优秀教师评选、校长任免、岗位晋级、经费使用等方面有建议权和监督权。督学挂牌督导一律采取不定时间、不发通知、不打招呼、不听汇报的形式进行，现场反馈督查情况，下发督导整改通知书，责令学校限期整改。整改情况纳入年底目标考核，与表彰奖励、评先评优、校长绩效工资挂钩。局党组将挂牌督导结果和整改情况作为衡量学校工作的标尺和考核学校负责人的重要依据。对年度工作目标考核督查得分较差且排序靠后的学校主要负责人进行约谈。一年考核靠后提醒谈话，二年诫勉谈话，三年调整岗位。对年度考核不合格且在同类学校考核排末位的学校主要负责人调整岗位。同时，不断强化督学的思想认识和责任意识，让督学敢于督导，善于督导，勤于督导，乐于督导，打造了督导工作新常态。

（作者单位：天门市教育局）

责任编辑/杨万军