高校大型精密仪器设备共享平台管理的实践与思考

王娇娇 金仁村 倪伟敏

杭州师范大学生命与环境科学学院 浙江杭州 311121

高校大型精密仪器设备(以下简称“大仪”)是突破科学前沿、实现技术变革的技术支撑，是提升高校教学质量、培育具有国际竞争力学生的有力载体，也是高校服务地方社会、解决社会经济发展的重要平台，更是助力高校“双一流”建设的坚实后盾。

针对近年来高校大仪普遍存在的使用效益不高、部分科研设备重复建设购置、实验技术队伍专业技术水平参差不齐等现象，相关部门发布了《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)、《教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》(教技厅〔2015〕4号)等大仪管理文件。本文结合杭州师范大学生命与环境科学学院大仪共享平台的管理实践，从大仪申购论证制度、共享平台渠道(线上线下)、大仪管理制度、人员队伍建设、业务拓展交流等方面，探索如何充分发挥大仪在高校科研、教学、服务社会中的中流砥柱作用，实现资源优化配置，提高大仪开放共享效率。

截至2018年6月20日，杭州师范大学生命与环境科学学院拥有单价10万元以上大仪207台，总额66 621 045.99元，其中30万元以上的63台，金额40 004 655.63元。大仪购置日期分区统计数据显示，2009～2015年间购置了155台，占总数的74.88%(如图1所示)。此阶段正是学校启动提升学校内涵的“攀登工程I期”，其中就包括打造高水平教学科研公共平台和大仪共享服务平台等。

图1 学校2001～2018年大仪购置一览表

1 严格遵守大仪申购论证制度

学校出台了《杭州师范大学大型精密仪器设备管理办法》，对单价10万元人民币(含)以上设备采购进行分级论证和可行性论证。该管理办法规定，大仪可行性论证及审批报告要求详细填写选购设备的情况调查(含国内外同类设备状况、校内/市内同类设备现有配置及使用情况)、需求论证(如学科建设和专业建设规划及其应用领域和应用前景)、选型论证(如设备选型的先进性、适用性等)、效率分析(机时数/年，从教学、科研和社会服务等方面分别预测)、预期教学科研成果及预期依据、场地、环境及辅助设施配备情况、设备管理、使用和维护技术力量配备情况、维护维修计划、验收、检测计划与安排、对校内外开放共享的使用收费标准等，并经设备操作人、设备管理责任人、实验室主任、论证小组成员及组长、院分管领导、院教授委员会主任签字。上述可行性报告经3～7位相关学科专家论证通过后，上报实验室与设备管理处。经实验室与设备管理处及主管校长审批后方可办理采购业务。

该管理办法在一定程度上从源头上加强了资源优化配置。但仍然存在一些问题，如大仪重复购置、需求不足、人员管理不到位等。这些问题导致有相当数量的所购仪器利用率不高，甚至还有到货后几年不开箱的情况[1]；有的仪器设备只为单一内容服务，其他功能没有被开发；部分大仪只因追求更新换代而被淘汰[2]。因此，需要对此管理办法进一步完善，加强大仪细化分类管理，对大仪进行“需求—采购—维护—报废”的全生命周期管理，深化大仪租赁制度，让大仪随着需求流动起来。

2 整合大仪共享渠道

2017年4月，学院正式成立生命与环境科学学院大仪共享平台(线下)，位于下沙校区5号楼二楼和1号楼一楼，目前暂没有学院层面的大仪共享平台(线上)。大仪管理采用平台仪器管理员管理和委托课题组管理两种模式，即基础性或利用率相对较低的大仪原则上要求纳入院大仪共享平台，由平台仪器管理员管理(目前有70台)，而专业性强或利用率特别高的大仪采用委托课题组管理方式(目前有137台)，以提高仪器的使用效益、进一步开发使用大仪的各项功能。

目前，仅有31台入校大仪共享平台和杭州东部创新创业资源共享服务平台(线上)，对校外共享的仪器约占总数的14.98%，而入院内大仪平台对外共享的仪器约占总数的33.82%，远低于南开大学的约70%大仪实现对校内外提供开放服务的情况[3]，也低于浙江省各高校加入校级开发共享系统的大仪平均占本校大仪总量60%的比例[4]。

3 完善大仪管理制度

为实现大仪的充分共享和高效利用，发挥大仪在学院教学、科研、社会服务和人才培养中的作用，根据学院实际拟定了学院大仪共享管理细则，对大仪的管理机构、共享管理制度(详见“2整合大仪共享渠道”)、大仪收费制度、大仪考核和奖惩制度、大仪实验室准入制度、大仪档案管理及日常维护制度等均作了具体的规定。

3.1 大仪管理机构

大仪共享平台设正副主任各1名，平台管理员1名，仪器管理员和仪器管理助理若干名，全面负责大仪共享平台管理和日常工作，保障大仪共享平台的正常和有效运行。平台管理员主要负责平台制度文件、仪器档案、技术文件、测试结果、计量检定、考核等的管理，校外测试任务的承接、转送和测试结果的发送、测试费收取、有关仪器安装、调试、运行、维修等信息的保管等。仪器管理员由具有一定专业技术水平、责任心强的专业技术人员(实验技术人员)或教师担任(兼职担任)。仪器管理助理由研究生兼任，须经培训和技能考核取得相应仪器的上岗证后持证上岗，并服从仪器管理员和平台管理员的统一调配。自2017年5月以来，两次发布公告面向全院教师征集仪器管理员和仪器管理助理。截至目前，已有9位教师应征兼职管理40台大仪。

3.2 大仪收费制度

院大仪共享平台按照学校审定并公示的收费标准(收费标准可由设备折旧费、实验耗材费、设备维修维护费、技术服务费等要素构成)开展大仪有偿服务。大仪有偿服务获得的收入均为学院收入，全部纳入学院财务统一管理、集中核算。测试收费所得按照如下方案分配：收入的20%上缴学校作为学校大仪管理和大仪维修基金，80%由学院分配(其中学院管理费占10%，劳务酬金占20%，仪器维护费占50%)。平台测试实行送样测定和自行测定2种方式，均需用户在网上预约登记，由平台管理员审核并列入计划。

3.3 大仪考核和奖惩制度

2009年，浙江省教育厅本科教学业绩考核把大仪的使用机时数作为一个重要的评估指标[5]，因此，大仪考核需要进行综合评价。按照我校要求参照教育部印发的《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，对大仪机时利用(40%)、人才培养(15%)、科研成果(20%)、服务收入(20%)、功能利用(5%)、服务态度等指标进行综合考量。其中，大仪机时数，参照国家有关部门对大仪使用的年机时数制订的定额标准—03类通用和专用仪器设备分别为1 400小时和8 00小时，04类机械设备为800小时。大仪使用效益的年度考核工作先由学院组织自评，完成每台大仪的自评报告。在此基础上，再由校实验室设备管理处组织相关专家进行核查，并评定出每台设备的考核等级。对于考核不合格的仪器管理员适当调整其仪器管理权；考核优秀的仪器管理员从大仪共享基金中给予一定奖励。对于学校大仪考核中仪器利用率低、开放共享差的仪器设备，除对仪器管理员和申购提议人给予院内通报批评外，暂缓甚至中止此类仪器设备的更新。

3.4 大仪实验室准入制度

为加强平台的有效管理，平台实行门禁系统，并设置系统管理员和仪器管理员两级权限模式。系统管理员拥有最高权限，可对平台所有室、房间进行开关门控制，仪器管理员只具有所管仪器设备的房间开关门控制权。门禁卡不对教师、学生开放申领。门禁卡一律不准转借他人使用。所有进实验室的学生均须通过杭州师范大学实验室安全考试且须持有所用仪器的上岗证。

对于线上大仪共享平台，目前参考美国托马斯杰佛森大学的大仪共享信息化管理机制，拟建线上管理系统。初步设想为在实验大楼的每个楼层、每个实验室都设有一套相互关联又相互独立的门禁系统，只有取得了授权的人员才能够进入相关实验室。其次，科研人员通过与邮箱直接关联的账户作为身份认证，凭该账户打开门禁，预约仪器。仪器的收费直接与项目经费账户挂钩，科研工作者预约使用仪器时必须填入经费号备案，确认有经费后才能够预约，使用后由后台系统根据使用时间和仪器收费标准直接扣费[6]。

3.5 大仪档案管理及日常维护制度

平台管理员负责(1)仪器技术档案归档，一般档案内容包括大仪的购置合同、技术协议、软硬件材料、说明书、安装调试记录、验收报告以及后续的维修报告等。(2)操作规程编写。对每台大仪编写详尽的仪器操作规程，制成活页夹，与大仪日志一起放置，方便师生在使用过程中进行查阅[7]。仪器管理员和仪器管理助理负责大仪的日常维护，并作好维护日志。例如流动分析仪，应每隔半个月开机走基线，若梅雨季节仪器较长时间不用应排尽管中试剂，按要求定期更换管子和滤膜；元素分析仪燃烧管更换后作漏气检查和氧气臂吹扫。总之应严格按照不同大型仪器的要求做好日常维护工作，减少仪器的故障率。对于院内培训上岗的自行测试用户施行仪器设备、实验器材损坏、丢失赔偿制度，由损坏人员全额赔偿(损坏人为研究生的由导师负责赔偿)。

4 加强实验技术队伍建设

大仪两种管理模式(平台仪器管理员管理和委托课题组管理)下的大仪管理员均为兼职管理。兼职管理员覆盖专任教师、科研人员、实验技术人员，其用工性质包括在编人员和非在编人员。浙江省约60%的高校明确配备大仪专职管理人员，每一编制对应管理的大仪为18.9台套，但有的高校大仪专职设备管理缺位或缺失[4]。大仪管理通过兼职和研究生管理助理虽一定程度上缓减了专职设备管理缺位或缺失引起的不利影响，却仍缺乏从事实验室管理、实验技术和仪器设备功能开发的高水平人才和专业团队[2]，这可能会导致一些高端的大仪出现功能过剩现象，有些仪器的功能性附件到该仪器淘汰报废时都未曾使用[4]。同时，管理队伍稳定性差、整体待遇不高、晋升空间有限等进一步加重了大仪的闲置程度。因此条件允许的情况下学院将配备大仪专职管理人员，为其提供定期培训、交流机会以提高专业技术水平，并制订相应的政策激励制度。

5 拓展大仪共享平台业务交流

生物科学、生物技术、食品工程、环境工程4个专业中3个专业的大仪应用性较强，可依托学院现有的大仪共享平台，通过校企合作等方式服务地方社会经济。2019年搬至地处城西科创走廊的仓前新校区，应抓住省市政策机遇，把握地域优势，充分发挥学科专业特色，推进大仪的开放共享服务。

此外，大仪共享平台仪器定期邀请仪器厂家的资深技术人员和专家来校，为广大教师、学生和用户进行培训与交流，提高大仪管理人员的分析测试水平，拓展实验技术队伍的知识储备。

6 结语

高校大仪共享管理体系建设及完善应立足于顶层制度设计和过程控制管理，遵循“科学规划、资源共享、提高效益、持续发展”的理念，合理科学地统筹规划申购，整合网络平台资源，完善大仪管理制度，建立专业技术过硬的大仪专职管理员，开拓大仪共享服务和业务交流，提高科研仪器设备的效率和效益，服务于教学科研和全民创新创业。