农村义务教育均衡发展的可行性思考

杨婷婷

【摘要】要想进一步促进农村与城市地区教育的均衡发展，就要实现农村地区和城市地区教育资源的共享，要给农村地区更多的政策支持。以下对此进行具体分析。

【关键词】农村义务教育 均衡发展

【中图分类号】G522.3；F812.0 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）06-0016-02

前言

目前在我国农村地区还存在农村义务教育水平较低的问题，农村义务教育水平与城市相差甚远，这一问题也得到了国家教育部门的重视。《国家教育改革发展纲要》中明确提出：要巩固农村地区义务教育的发展，提高九年义务教育的水平。为了进一步促进义务教育均衡发展，教育部门致力于解决农村义务教育发展问题。国家也提供了大量财政支持，在农村学校新建校舍、教室、图书馆等各种教育基础设施。本文在研究过程中，对限制农村学校义务教育水平的因素进行研究，并提出具体的可行性意见。

1.农村义务教育发展过程中存在的问题分析

1.1硬件设施缺乏

在义务教育阶段，农村地区的学校硬件设施与城市地区存在较大差距。在农村地区，很多中小学缺乏图书室、实验室、教学仪器设备等硬件教学设施。硬件教学设施的缺乏，影响了农村学校教学水平的提高。农村学校引入信息化教学设备的时间还比较短，信息技术教学利用效率还比较低。由于教学仪器缺乏，图书配备不到位、缺乏信息化教学技术，而导致农村地区教学水平落后于城市地区。

1.2师资力量不足

在农村地区，由于基础设施不够完善，教室条件以及教师的宿舍条件较差，导致了很多优秀教师不愿意到农村地区从事教学活动。由于教学经费缺乏，农村地区的教师也很少外出进行交流学习，教师参与培训的机会较少。据2017年发布的中国教育统计数据，我国学校教职工与学生比例如下：城市初中1：13.5，县城初中1：16，农村初中1：18，城市小学1：19，县城小学1：21，农村小学1：23。通过数据得知，不论是小学还是初中，城市和县城的师生比要比农村地区的师生比低很多，学生多、专任教师少的问题在农村学校尤为突出。这些综合性因素导致了城市学校的师资力量优于农村地区。

1.3生源减少，留守儿童数量增加

由于城乡教育水平差距较大，越来越多的农村家长更愿意将子女送到城市学校学习，造成了农村学校生源的流失。农村劳动力的流失，也导致了农村地区留守儿童数量的增加。截止到2017年年底，中国农村留守儿童的数量已经突破了6000万。留守儿童往往由爷爷奶奶代为监护，在隔代教育的背景下，他们往往缺乏良好的家庭教育環境，很容易让学生养成不良的学习和生活习惯。学生在学习生活中也存在着诸多困难，加大了农村学校教学管理的难度。

2.如何促进农村地区义务教育水平的提高

2.1加大财政投入，建立教育保证资金

为了进一步促进我国城乡地区义务教育的均衡发展，政府要合理配置义务教育资源，要保证农村地区财政性教育经费得到合理使用。目前我国政府教育经费的支出，很大程度上受到了国民经济水平的影响。为了保证义务教育的发展，要进一步制定出义务教育经费拨款的最低标准。其次，政府要确保教育经费优先投入到义务教育中，重点用于改善农村地区的教学条件。为了进一步促进义务教育的均衡发展，政府要继续完善贫困学生的资助体系，确保贫困家庭的子女能够顺利完成义务教育。

2.2加强农村地区师资队伍的建设

为了缩小农村学校和城市学校教学水平的差距，一方面政府要保证农村地区教师工资的正常发放，提高农村地区教师的福利待遇。另一方面，教育部门要推出一系列优惠政策，吸引广大师范学生，到农村地区从事教学工作。城乡学校之间要加强交流，切实实行教师定期轮岗交流，加大城市学校对农村学校的支持。教育部门也要定期组织乡村教师进行培训，号召优秀教师深入农村学校授课，让乡村教师能够充分吸取优秀教师的经验。

2.3关注对留守儿童的教育

留守儿童往往缺乏父母关爱，在学校生活中，容易产生不良情绪。老师在日常教学过程中，要多与班级的留守儿童进行交流，帮助他们解决生活和学习上存在的困难。学校也要多组织一些关爱留守儿童的实践活动，通过定期开展“关爱留守儿童”、“留守儿童送温暖”等活动，让留守儿童感受到来自同学和老师的关怀。最终实现留守儿童的健康成长，解决农村留守儿童的教育问题。

结束语

要想促进教育公平，就要大对农村地区教学资源的投入力度。一方面，政府要给予农村学校一定的财政支持，加强学校硬件设施建设，更好地服务于日常教学活动。另一方面，学校要保证农村地区教师的福利待遇，提高农村地区的师资力量。各农村学校也要抓住政策优势，完善现代化学校制度建设，提高对教育资源的使用效率。

参考文献：

[1]张绍荣，朱德全.区域义务教育均衡发展的政策设计与路径选择[J].教育与经济，2015（01）：18-22+51.