农业面源污染绿色防控工作推进中

方文祥

随着现代人们对生活质量和人身健康指数的追求，清新的空气，无污染的水体，达标的食品（包括农产品）已不再是城市居民的口号。农业、农村、农民也正在转变观点，积极投入到习主席提出的：“绿水青山，就是金山银山”的理念上来。

地处杭州淳安境内的千岛湖名声远扬，有着得天独厚的天然环境，多年来历届地方领导努力打造“休闲旅游胜地，养生居住天堂”之目标，放弃工业发展，坚持走观光农业，农旅融合的路子，尤其是今年提出了：“不搞大开发，共抓打保护”的口号，做好山水文章。因此抓好农业方面的绿色防控工作，保护优质水资源对45万千岛湖人提出了更高的要求，特别是千岛湖上游的30万农村农业人。

纵观千岛湖粮油、茶叶、水果及其它作物在极力倡导有机食品，有机水果，有机蔬菜的今天。人们对直接食用的水质、粮食、蔬菜和水果的品质认识有了很大提高。一些自种自给的农作食品也能避免不施或少施农药、化肥，尤其是从事茶叶、水果的一些较大的农业企业主，更是能从注重品质，顺利通过农产品检测上下功夫，但这只是部分现象，还有太大的山核桃和干果作物面积在每年的病虫害防治方面所用的农药比例相当之大，环保意识差的农民把用过的农药包装袋随之乱丢。农村中垃圾分类工作才刚刚起步，少数农民还存在秸秆焚烧现象，直接影响到千岛湖的生态发展和水体的保护。

基于此，淳安县人民政府为了保护好千岛湖的一湖秀水，在近几年出台了一系列关于保护生态环境和优化千岛秀水的可行性政策及对所管辖各乡镇的考核措施。其中《淳安县人民政府办公室关于“浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境”保护项目建设的实施意见》《千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护工程—淳安县农业面源污染治理项目可行性研究报告》中提出了关于调整农业面源污染治理的项目之中。由县农业局、林业局等部门主要负责项目技术支持，实施计划安排项目申报，组织实施跟踪管理，检查验收，报账材料的准备等工作。财政局负责项目资金的预算及配套资金筹集，项目资金使用的审核等，乡镇政府负责本乡镇的项目申报、实施、检查、验收和资金拨付等工作。

1.统防统治工程：

每年安排茶园2万亩，果园2万亩，山核桃2万亩，桑园2万亩，中药材1万亩，粮油蔬菜0.8万亩，鼓励种植大户，专业合作社、农业企业、家庭农场、村集体经济组织、专业化服务组织等大力应用物理及生物防治技术，以100元/亩的补助用于新购防治器械：杀虫灯、色板、性诱捕器、高效低毒农药及植保水池等投入。

2.水土保持预防保护工程：

对常年性耕作，连户连片30亩以上的茶叶，果树种植基地。申报主体以种植大户，专业合作社，村集体经济组织，农业企业，家庭农场，专业化服务组织等推行人工、机械等物理除草技术，鼓励通过种植绿地推行生草抑草栽培技术。开沟渠施化肥，园内禁用一切化学除草剂。

3.配方肥推广工程：

以本县连户连片种植50亩以上的茶叶、水稻、果树、桑树等作物的种植大户，专业合作社，村集体经济组织，农业企业，家庭农场，专业化服务组织，配方肥每亩施用量不得超过50kg。施用户按其施用符合标准的配方肥的数量给予700元/吨的奖励。

茶叶、桑树：氮、磷、钾 配比 22：8：10

果树： 氮、磷、钾 配比 16：8：16

水稻： 氮、磷、钾 配比 21：6：13

4.有机肥推广工程：

奖励农业主体为年累计购买经县主管部门认定的本县企业生产的商品有机肥20吨以上的种植大户，专业合作社，村集体经济组织，农业企业，家庭农场，专业化服务组织。施用主体在茶叶、桑树、果树、粮油、蔬菜、中药材等作物年累计施用20吨以上（亩施量不得超过1吨）符合国家相关质量标准（总养分N+P2O5+k2O要大于等于5%，有机质要大于等于45%，水分小于30%）给予300元/吨的奖励。

5.农药包装废弃物回收工程：

回收实施主体在回收点门前醒目处安装回收点的标识牌。以“谁销售，谁回收”的原则，确定以有回收资格的回收点按照规定分类定价。分类打捆回收，回收点的报酬结标是回收总价的25%，通过公开招标后确定由惠多利农资有限公司负责对全县各乡镇的回收费用支付、运输、集中所有费用由惠多利农资有限公司年终统一向千岛湖建设集团有限公司结标。

针对这些优惠政策，淳安县各乡镇基层积极响应，抓好以下几方面的具体工作：

1. 抓好统防统治项目，落实到乡镇，到村，形成规模基地效应，在符合统防统治基地面

积100亩以上的蚕桑、山核桃、粮油、蔬菜、茶叶等种植大户，专业合作社等农业主体中实行统一组织，统一时间，统一药品，统一防治的四统一防治技术，鼓励大户安装杀虫灯，黄板药纸等新型物理防治技术在生产中的应用。

2. 利用测土地验技术形成针对性的配方施肥技术，以淳安最具有代表性的蚕桑产业分析

，经过多年的测土配方施肥，不仅大大降低了亩均桑园的施肥量，而且通过长期配方肥的使用，提高了作物（桑叶）的品质，使其淳安生产的千岛湖牌蚕茧成为全国优质蚕茧驰名商标品牌，蚕茧价格高于同类产品的40%以上。

3. 通过实施有機肥的补助政策，淳安县农业局积极引导全县广大农业大户，加大有机肥的使用比例，形成示范效应，使其县内农民广泛接受和使用有机肥，改善了土壤理化性状，减少化肥滥用造成的污染，同时也使农作物增加绿色含量。

4.健全有偿回收机制，对全县范围内的农药包装物实行全面回收，结合清洁村工作，各地

对田间地头遗丢的废弃农药包装袋，一方面用0.2—0.7元不等的价格进行回收。另一方面利用村级保洁员清理，不留死角。县、乡（镇）、村层层签订保洁责任状。

5. 积极引进先进的农业防控技术，突破传统模式瓶颈，近几年来，淳安县农业部门在引进农业科研成果转化为生产力的应用方面做了大量的工作。比如：2018年浙江托普云农科技股份有限公司研制生产的桑园中危害较大的桑螟成虫诱捕器就在淳安县威坪镇桑园中推广应用，它是利用桑螟雄成虫通过“性”的引诱捕杀，控制下代的繁殖，从而减少亩田虫口基数为目的的防控方式。生产中还有“食”诱剂，太阳能杀虫灯，黄板纸等这些物理防治手段都是来自科研成果的转换。对农业生产中多种作物的防控，都能起到很好的防控效果，又能直接降低农产品的农药残留含量。

以上这些是当地农业层面上的一些政策和绿色防控措施，随着千岛湖一类水体，杭州引水工程的启动，淳安县委县府将会对保护这一湖秀水，以神姿仙态引来国内外四面八方的游客，坚持“绿水青山，就是金山银山”的理念，以五水共治，清洁乡村等多项工作为抓手，彻底走出一片“绿色农业、秀水农村、洁美农民” 的新路子。

（作者单位：浙江省杭州市淳安县威坪镇人民政府）