房屋建筑防雷工程质量监管存在的问题及对策探究

王晋

摘要：我国建筑的防雷工程经历过粗狂式的发展阶段，随着社会经济的发展和建筑防雷工程施工技术的进步，当前实行的防雷工程监督管理制度已经逐渐满足不了安全要求，也不能适应新时代发展的需要。本文主要对房屋建筑防雷工程质量监管中存在的问题进行分析，并探究解决问题的对策，为当前防雷工程质量监管提供参考。

关键词：房屋建筑；防雷工程；质量监管；对策

一、房屋建筑防雷工程质量监管的意义

在建筑工程施工管理中，防雷接地的施工作为建筑工程中电气分项分部工程中极为重要的一个子分部工程，其工程质量受到业主和监管部门的重视。雷击灾害在我国时有发生，尤其是一些雷电高发地区，做好房屋建筑防雷工程，能够减少甚至消除雷击事故的发生，对于保护建筑工程免遭雷击和保障人民生命财产的安全都具有重要意义。在2016年以前我国实行的防雷工程监督管理主要是以气象主管部门为主进行的工程管理，后来监管部门更换为住房城乡建设部门，然而目前其在防雷工程的监管方面还没有做出较为实质性的举动，弱化了房屋建筑防雷工程的管理，也增加了建筑防雷工程质量的安全隐患。因此，只有提高防雷工程的质量，加强质量监管，才能切实保障人民群众的切身利益，为广大群众的生命安全保驾护航。

二、房屋建筑防雷工程质量监管存在的问题

（一）各责任主体质量责任不明确

在我国很长一段时间里，房屋建筑的防雷工程监管都是以气象主管机构为监管主体，对防雷工程的所有质量责任主体都进行监管。但是这种监管方式在一定程度上并没有明确建设单位的主要责任，也弱化了防雷工程中各个责任主体的质量管理责任，更多的只是强调主管部门的监督和管理，很容易造成责任权利的交叉，使得工程质量难以得到保障，也不利于整个行业的健康发展。在2016年《雷电防护装置检测资质管理办法》发布以后，还是未能对检测机构全面监管的方式作出改变。建筑防雷工程中的检查和验收工作按理应该是由建设单位的监理方来完成，另外属于设计单位范围的防雷工作，例如对防雷区进行划分，对防雷种类进行区分以及SPD的安装等等，往往都被当成检测内容由验收部门来承担。这种做法很容易造成各个责任主体的质量责任不明确，也很难让工程质量的管理责任落实清楚。

（二）建筑工程防雷相关标准存在问题

现行的部分房屋建筑防雷工程的标准和规范不够合理，存在与实际工程管理无法衔接的问题，有些强制性的要求在施工中并没有太大的意义或者完全没有必要，还有些规范标准的可操作性不强。建筑工程防雷的标准在一定程度上起着对施工工程各个环节的指导和规范作用，其重要性不言而喻，如果标准出现问题，则对施工工程也会产生很大的影响，因此对于存在问题的技术标准需要及时进行修订和更新。

（三）防雷检测工作比较混乱

防雷检测是一项技术性较强的工作内容，在建筑防雷工程完成之后往往需要进行专业性的检测，达到相应的检测要求后才能投入使用。目前整个检测市场还不够规范，一方面很多检测机构都非常小，并且其检测技术和检测能力都较差，無法保证其检测质量。另一方面，由于检测机构数量庞大，导致检测市场的竞争非常激烈，为了获得检测市场，很多检测机构采取低价中标的方式来获得订单，这些低价中标的检测机构为了实现利润，降低检测要求，导致检测质量无法得到保证。

三、房屋建筑防雷工程质量监管存在问题的解决措施

（一）明确各责任主体的质量责任

一个工程的实施，往往需要多方的参与和共同的努力才能完成，在防雷工程中，需要对工程参与的各方进一步地明确其责任范围，将责任落实清楚，将防雷工程的质量责任体系进行完善。建设单位在工程项目的建设中拥有主导权利，也是整个项目的发起方、推动者和受益人，对于建设工程而言，建设单位是第一责任者，需要对整个工程质量负起全面的责任。对于施工单位而言，必须完全依据设计单位的图纸进行施工，并达到相应的施工标准，同时需要委托相关的检测机构对施工工程进行全面、细致的检测，如果达不到检测要求的施工内容，需要进行整改。对于设计单位而言，需要对其参与设计的施工图纸承担起设计的责任，必须依据相关的设计规范和要求来进行。涉及到各个设计参数的计算和核算，各种设备材料的选型，安装的步骤和具体要求等等。对于审图单位而言，需要对设计单位的施工图纸进行细致、全面的审查，并对照相关的标准和强制性条文，如果发现设计图纸存在问题或者达不到相应的规范和标准要求，则有权利要求建设单位将图纸退回给设计单位，让设计单位将图纸进行重新修改后返回审图单位重新进行审查。对于监理单位而言，需要依据设计图纸对防雷工程的重要分项工程进行旁站监理，施工过程中的隐蔽工程也要随时进行检查和监督。在整个工程的建设过程中，各方都应该各司其职，明确自身的质量责任，让工程质量得到有效保障。

（二）修订相关技术标准

防雷技术标准和相关规范涉及施工工程的各个环节，需要把握建筑工程的特点，从实际情况出发，制定出符合工程特点和行业性质的具体规定，真正起到对房屋建筑防雷工程质量的控制作用，同时也为监管部门提供质量监管的可行依据。加快对现行的标准、规范进行重新梳理，结合工程实践和经验及时发现问题，并做好调整和修订，让实行的技术标准能与工程质量的验收更好地衔接起来。

（三）加强工程质量检测管理

监管部门应该出台建设工程质量检测管理的要求，同时提高房屋建筑防雷工程质量检测的入市门槛，制定相关的检测资质证明。要求检测机构必须取得专项检测资质后才能参与工程检测的竞标，否则给予行政处罚并对其检测结果不予支持。加强对检测市场的监管，对于采取恶意低价承揽检测工程的行为，要进行严厉打击，确保防雷工程的质量水平。

四、结语

在房屋建筑防雷工程质量监管中强化各个责任主体的质量责任，明确监管内容，才能使工程质量得到保障，也才有利于整个行业的健康发展。监管部门要加强防雷工程的管理，切实提高建筑工程的质量。

参考文献

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（作者单位：江苏省连云港市长虹防雷工程中心）