冷眼向洋看世界

孙裕策

特朗普执政以来，美国对华政策正在进入新阶段，把中国看作竞争对手，继续多方面遏制中国发展、维持对华力量优势是其核心内容。事实证明，中美关系的竞争性正在逐步强化和扩大，中美关系在经济和安全领域正面临严峻挑战，这一重大变化对中国的对美政策提出了新的考验。

一、对中美新型关系的认知差异

中国是世界最大的发展中国家，美国是世界最发达国家，两国在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益和广泛的合作。中国国家主席习近平2012年访美时首次正式提出“新型大国关系”的概念，即“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”这“十四字方针”。特朗普政府对这几条接受度有差异，关于“不冲突、不对抗”，特朗普政府坚持“美国第一”，以结果为导向。能用交易换取利益，就不对抗，否则坚持不畏冲突、强硬对抗的风格，常以这种姿态向对方施压。关于“相互尊重，合作共赢”，特朗普最重结果而不是手段，美方收益最多，就没什么不可接受的，否则，就会公开提出质疑和不满，或者提出抛弃其核心内涵的新倡议来取代之。因此，特朗普立场开放易变。此后出尔反尔、全面压制中国的行为使中美新型关系面临挑战，表现在以下几个方面。

（一）中美关系定位并未取得共识。

中国强调“相互尊重、合作共赢”，突出中美关系的合作性;特朗普政府则在首份《国家安全战略报告》中把中国定义为“竞争对手”，提出要发展“建设性的、以结果为导向的”中美关系。宣称要与中国开展战略竞争，突出中美关系的竞争h生。究其原因，则是中国经济实力的上升和外交影响力的扩大削弱了美国的对华优势，限制了其对华战略运筹的空间，故把中国看作“最具活力和最可怕的竞争对手”，这成为特朗普时期的战略思想。

（二）经济关系的对抗性升级。

此前，经贸关系是中美关系的稳定器和润滑剂。然而特朗普执政以来，执拗于中美贸易逆差是对美国繁荣与安全的挑战，视中美经济竞争为对美国的“经济侵略”，强硬地以施压和对抗代替对话与协调。先是提高关税、限制中国企业在美投资，后是打击中兴，施压华为，严控高科技领域，把“经济安全”纳入“国家安全”的范畴，其《出口管制条例》禁止任何企业把美国管制设备出口到美国限制的国家，其称霸全球的野心可谓“司马昭之心，路人皆知”。

（三）安全关系面临更严峻挑战。

在安全关系中，特朗普政府把中国与俄罗斯一道定义为“修正主义大国”，中国还排在俄罗斯前面。在南海问题上，继续“航行自由行动”，频率增加，劝说澳大利亚、英国等盟友派军舰巡航南海，阻止中国在南海的岛礁建设和军事部署，同时加大对沿岸国家的安全与经济投入，防止中国地缘政治与地缘经济影响力的扩大。推行“亚太战略”、“印太战略”，特朗普政府内的亲台势力也正在加强美台关系，加大对奉行“台独”路线的民进党当局的支持力度。因此，中美关系曲折是必然的。

二、构建中美新型关系中中国的对策

在中美竞争加剧并呈现全面性这一趋势下，中方应深刻认识当前形势，推进中美新型关系的构建。

（一）认清本质，增强对美政策的竞争h生。

首先，认清特朗普出尔反尔、重视利益算计、不讲原则、美国优先、霸权主义的本质。面对特朗普对外政策得寸进尺和信誉极低的情况，中国对美政策的斗争性需要加强，而非一味地顾全大局与和平至上。孟晚舟被捕事件，华为以“太极手法”回应，11个国家网络陷于瘫痪。中美关系亦如此，中国要敢于作为，大胆作为，与特朗普接触要注意避实就虚，多谈利益、利弊、厉害，少绕圈子;在以国家利益为最高准则构建中美新型大国关系的过程中，丢掉幻想，做好准备。

（二）认识差距，做好自己的事情。

知彼，也要知己，中国与美国的差距还很大。长期以来支撑美国霸主地位的要素是军事实力、太空实力、创新能力、人才保障、全球治理能力和全球战略意愿，目前美国的这六大要素中几乎没有一个要素出现衰落或者下降的态势，所谓的中国威胁论是不存在的。我们必须练内功，毫不动摇地继续深化供给侧改革，按照“五大发展理念”，贯彻落实“四个全面”战略布局;继续加大对腐败的查处和惩治力度;创新治理方式，实现政府职能转变和政府治理现代化;发展高科技，深化教育改革，培养人才，少年强则中国强！

（三）加强多方合作，推进一带一路战略的實施。

对外，要加快“一带一路”战略的研究与实施，落实亲、诚、惠、融的周边外交理念，保持并推进与俄罗斯的战略协作伙伴关系，加强金砖国家的合作。另外，探求中美经贸领域的共同利益，事实上通用电气、卡特彼勒等美国企业都已从中受益。中美之间发展新型大国关系具有一定的基础，要让美国政府认识到“合则两利、斗则两害”的利害关系，正如习近平主席指出的，“合作是中美两国唯一正确选择”。

（四）完善中美两国沟通对话协商机制。

影响中美关系走向的核心因素既包括“实力对比”也涉及“互动方式”。中美很多方面的认知存在分歧，需要加强沟通，更好地理解彼此的利益诉求和文化，避免误判。首先，加强双方领导人之间的高层沟通与对话;其次，灵活采用大国协调和制度协调两种方式解决中美在双边、地区和全球层面的利益分歧;再次，中国可以尝试通过以慢制快、以柔克刚来避免中美之间的摩擦升级和危机失控，为两国关系缓和尽可能争取较大的空间和较长的时间。两国间的贸易问题，只能通过协商谈判，以合作而非对抗方式才能得到双赢的解决。

（五）注重中美之间的危机管控机制建设。

目前两国已经建立了一些危机管控机制，但覆盖面还不够，特别是对于海上危机管控和第三方引发危机需要加强制度建设，避免中美之间的危机增多和失控。比如，贸易战不仅关乎贸易赤字、技术优势等问题，与国内政治因素也是密切相关的，需要切实防范台海、南海等战略安全问题与之形成负面共振。

总之，未来中美利益交织会越来越紧密，两国合作将会取得更大的进展。但是这些都不能抹杀掉存在的冲突，我们要时刻保持清醒，坚持贯彻可持续发展战略，并在发展过程中不断完善、最大限度地维护国家利益和国家安全。