高官腐败的“青蛙效应”

青剑

“青蛙效应”源自美国康奈尔大学的一项实验，当青蛙放在煮沸的大锅里，会触电般逃离，而放在装满凉水的大锅慢慢加热，青蛙虽然感觉到外界温度的变化，却因惰性而没有立即往外跳，直到后来失去逃生能力被煮熟。新疆生产建设兵团党委原常委田某荣，就是这样的“青蛙”。

小恩小惠改初心

1956年出生的田某荣，18岁时怀着满腔热血奔赴新疆，成为生产建设兵团农八师的一名知青，两年后入党。1978年经组织推荐并通过考试，在新疆工学院地质系学习地质调查及矿产普查专业。他在新疆某地质大队做地质勘探员时，跋山涉险曾使他右腿半月板损伤，仍然坚守野外作业。1985年前后，地矿局落实干部“四化”的要求，田某荣以其专业背景和出色的工作表现，进入组织上重点培养的梯队，从1991年起，他历任新疆地矿局第九地质大队党委书记等职。2001年转任自治区国土资源厅党组成员、副厅长，直至担任省部级单位生产建设兵团党委常委等要职。

初入仕途，田某荣勤勉敬业。但随着时间的推移，他渐渐经不住“人情”之累，踩上了底线。2000年7月，田某荣从地矿局副局长升任局长，时任地质中专学校领导的楚笑天登门造访，“学校正在扩建，还请局长多多支持哦！”田某荣还在地质队时，与楚笑天私交甚好，如今支持学校工作，也是他的职责所在。于是，他在项目报批、资金拨付等方面给予鼎力支持。2001年春节，楚笑天上门拜年，临走时“掉下”一只信封，里面有2000元现金，此后直到2008年，楚笑天分多次送给他财物6.2万元。

2004年至2009年，局直属某企业负责人宁毅，为住房分配等事项请托田某荣帮忙，分多次送给他购物卡及现金共5.3万元，最终，宁毅超标分得建筑面积150多平方米的房子，田某荣体验到权力的另一番滋味，既为下属办了好事，个人也得到一些好处。2006年至2008年，他为某珠宝商场在经营方面谋取利益，分3次收受商场总经理送来的现金6万元。2005年至2010年，田某荣担任自治区国土资源厅副厅长时，为一家国有企业在矿产开发合作等方面谋取利益，分多次收受财物6万元。2006年至2011年，为某能源公司办理煤炭采矿许可证等提供便利，分多次收受财物5.5万元。

田某荣一步一步走上领导岗位，深知下属的疾苦，因此，他比较热心解决职工的困难。他曾为某矿业投资公司的职工子女办理工作调动，事成后，对方分两次送给他现金4万元。某地质队负责人厉缤，因吃苦耐劳多次受到表彰。相似的经历，让田某荣惺惺相惜，2005年前后，他两次点名提拔厉缤，最终厉缤被任命为大队长，这本是组织考察的结果，厉缤却认为田某荣对他有知遇之恩，借节日拜访的机会，多次奉上财物价值8.5万元。

插手经营获巨贿

2009年前后，国土资源厅实施大企业大集团战略，吸引资本在新疆勘探开发，并规划了准东煤电煤化工、哈密煤炭外运、伊犁煤化工煤电、库拜煤电煤焦化四大煤炭基地。田某荣提出，引导社会资金投入，实现矿产资源勘查投入的良性循环。在这一轮投资开发热潮中，众多大型企业跃跃欲试。

倪洺是从事矿产品流通的商人，与田某荣仅仅是泛泛之交。2005年3月，他找到倪簧商议成立个人公司做铁精粉生意，由倪簧担任名义上的法定代表人。之后，他们注册了太米矿业公司，企业实际控制人是倪洺。为获得货源的控制权，他多次找到田某荣套近乎，请他出面协调。为了绑定田某荣，倪洺不惜血本，伸出4个指头，又将手掌翻了翻，见田某荣没有表态，直接开口说：“四成的股份啊！”从2005年到2008年，太米矿业公司从地矿局下属单位购买共计3700多吨银铜精粉，经营总金额1亿元，获利颇丰。该公司先后七次以分红的名义，给田某荣426万元。

新疆的勘探开发热潮，也吸引了外地资本争相涌入。2010年至2012年，远在北京的某控股公司董事局主席钟文礼驻扎在新疆，频频与田某荣接触，分多次送给他财物113万元，从而在矿产开发方面分得了一杯羹。2011年前后，上海一家投资公司也参与到矿产开发和当地公司改制的行列，该公司总经理分多次向他送去财物96万元。在此轮投资热潮中，新疆本地民营企业也当仁不让，2010年至2015年，田某荣利用担任自治区国土资源厅副厅长的职务便利，为新疆某矿业有限公司在矿产开发方面谋取利益，多次非法收受该公司股东姜枫的财物价值740万元。

2003年至2012年，田某荣还利用担任地矿局局长的职务便利，为新疆襟远拍卖公司在矿产资源拍卖等方面谋取利益，分多次非法收受该公司董事长送给的现金、购物卡、储值卡、玉石、虫草、股份分红等财物共计价值人民币114万元。至2009年前，时任新疆地矿局某部门负责人的古准，为在个人工作及矿山安全事故处理等方面获得田某荣的照顾，分多次送出财物28.9万元、美元1万元。

双重身份做股东

2009年，自治区政府委托地矿局开展区域地质矿产调查项目，项目办设在地矿局，田某荣任项目办主任，朱贡任项目办副主任。田某荣安排朱贡将该招标代理业务交给襟远拍卖公司。

田某荣为什么要直接指令将招标代理业务交给襟远拍卖公司呢？原来，2003年上半年，田某荣向时任国资厅一把手的汪乙汇报工作，提出成立一家以国企为主，私企介入的矿产资源拍卖公司，田某荣一语双关道：“公私兼顾，不过是在业务上稍加关照而已。”两人达成共识不久，襟远拍卖公司挂牌，汪乙和他各占10%股份。他们将相关矿业权招拍挂业务委托该公司。为了掩人耳目，田某荣让董事长周大勇找一个信得过人，作为“影子”股东代持他的10%股份，周大勇遂将自己亲戚的身份证交给总经理，申办襟远公司股东的登记手续。此后，在田某荣的建议下，通过会议研究，将十几个矿权证招拍挂业务全部委托交由襟远拍卖公司。

襟遠拍卖公司在运营过程中，得到田某荣的多次关照，公司也给他提供了不少方便。2007年，董事长周大勇给他办理一张乌鲁木齐某酒店的储值卡，价值1万元，发票在襟远公司报销。周大勇还根据田某荣的要求，给他买了三块玉，价值45.8万元。发票也是在公司报销。

2016年，田某荣迈入花甲之年，就在这一年，新疆维吾尔自治区纪委对他立案审查，期间田某荣主动坦白了组织上没有掌握的大部分线索。2018年1月3日，乌鲁木齐市人民检察院对田某荣提起公诉，指控田某荣犯有受贿罪。在法院审理期间，田某荣表示认罪悔罪。法院审理认为，田某荣身为国家机关工作人员，党的高级领导干部，利用职务之便，多次收受他人钱物，为他人谋取利益，受贿钱物共计价值人民币1477.4134万元，其行为已构成受贿罪，本应依法予以严惩，鉴于其归案后主动交代办案机关尚不掌握的部分收受贿犯罪事实，具有坦白情节，案发前已退还部分受贿款，案发后能退回实际所得赃款，有悔罪表现，依法可从轻处罚。

2018年7月17日，田某荣犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百五十万元。

（文中人名及部分单位为化名）

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