周恩来的非洲十国之行

周溢潢

1963年12月14日至1964年2月4日，周恩来总理应阿拉伯联合共和国（今埃及）、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚、索马里十国国家元首、政府首脑的邀请，率中国政府代表团对这些国家进行了正式友好访问。这是中国国家领导人第一次访问非洲，是当时中国外交的一次战略行动，其目的在于打破美苏对我国的孤立，大力支持非洲的民族解放运动，增进同非洲国家之间的友谊，扩大我国的国际影响，发展反对美苏两霸的统一战线，开创外交工作的新局面。

1963年12月14日中午，周恩来总理与陈毅副总理一行抵达阿拉伯联合共和国，并于15日下午和17日下午与纳赛尔总统进行了两次会谈。

“同总统阁下在万隆会谈后，我国对阿拉伯国家政策和方针，一直坚持以下几点：一、支持阿拉伯各国人民反对帝国主义和新老殖民主义，争取和维护民族独立的斗争。二、支持阿拉伯各国政府奉行中立的不结盟政策。三、支持阿拉伯各国人民用自己选择的方式实现团结和统一的愿望。四、支持阿拉伯国家通过和平协商解决彼此之间的争端。五、主张阿拉伯国家的主权应当得到一切其他国家的尊重，反对来自任何方面的侵犯和干涉。”接着，两位领导人就不结盟会议和第二次亚非会议交换了看法。

12月21日，中国政府代表团离开开罗飞往阿尔及利亚，受到当地群众的热烈欢迎。22日、23日、24日下午和26日上午，周恩来总理和阿尔及利亚总统本贝拉举行了四次会谈。最后一次会谈中，周总理介绍了我国国内形势，然后谈了中美关系、中印关系以及不结盟和亚非国家会议问题。最后谈到中阿两国关系，周总理指出，两国关系的发展有几个问题：

“（1）军事问题。上次答应给一批军援并已签订协定，国内在我出来时告诉我，在一、二月内即可运来，第一批两个星期后即可运到。这个援助很有限，但这是第一次援助。昨晚我又谈到，如果你们还有新困难，我们还可以尽可能帮助。我们也很愿意接受你们派军事人员去中国训练。（2）经济合作，金额已定，项目还未定下来。我建议你们派出一个经济代表团去中国考察，看看我们的重、轻、化等工业，可以发现哪一些是你们真正需要的，又有原料，哪一些是你们短少的，等等。这样援助的项目就可更广一些，阿劳动人民的积极性就可更高。或者在中国就地确定项目，或者回来报告后再定。（3）我们曾同农业部长谈起，可派个考察团去中国考察，看看哪些作物对你们是合适的，如茶叶、大米和其他。我们可帮助试种，如有效，再扩大。（4）贸易需要发展，但哪些中国商品是你们的确需要，而别的国家又不能供应或价格较高的，如何选择？我们每年在广州举行两次出口商品展览会，明年4月就要举行一次，建议你们派个贸易代表团去参加，看看哪些是对你们合适的商品。当场成交也可以。同时，我们也可以从你们这里进口，可一起谈。”

12月27日，周总理一行飞抵摩洛哥访问。28日上、下午，周恩来与哈桑二世国王连续举行了会谈，双方就二次亚非会议、二次不结盟会议、中摩两国关系等问题交换了意见。

1964年1月9日，周恩来总理抵达突尼斯，并于当天下午同布尔吉巴总统在总统府迦太基宫举行了第一次会谈。1月10日，中国和突尼斯发表联合公报，宣布正式建立外交关系。这是周恩来非洲之行的重大收获。

周恩来访问加纳前夕，恩克鲁玛总统遇刺，加纳国内局势混乱，是否如期往访成了一个问题。周恩来接到黄华的报告后，说：“愈是在人家困难的时候愈是要去”。1964年1月11日周恩来一行如期抵达加纳进行访问，一切交谈、宴请活动都在恩克鲁玛住地克里斯兴城堡进行。

在访问期间，周恩来总理同恩克鲁玛总统举行了三次正式会谈，两次单独会谈，就广泛的问题交换了意见。

1月16日，中国政府代表团前往马里共和国访问， 1月18日至20日，周恩来总理和凯塔总统共进行了6次会谈。在后三次会谈中，周恩来向凯塔介绍了我国革命的两个阶段——民族民主革命和社会主义革命，我国进行社会主义建设的经验和我国对外政策等。

1月21日，中国政府代表团离开马里飞往几内亚。在两国领导人的会谈中，杜尔总统全面介绍了几内亚的国内情况和非洲政策。周恩来赞扬了几内亚在非洲民族解放运动和民族民主斗争中所起的作用，并详细介绍了中国的民主革命和社会主义革命的过程，着重说明“如何使马列主义与中国实践结合，不遵守这个原则，革命就要失败”。

1月27日，中国政府代表团抵达苏丹首都喀土穆，并作短暂停留。1月30日，周恩来总理应海尔·塞拉西一世皇帝的邀请对埃塞俄比亚进行友好访问。当时中国和埃塞俄比亚没有建交，而美国却在埃有巨大的影响。埃塞俄比亚迫于美国的压力，把接待和会谈地点安排在远离首都的阿斯马拉。周总理体谅埃塞俄比亚的困难处境，说：“没有关系，外国对他们有压力，我们应该体谅他们。”并欣然前往阿斯马拉。埃塞俄比亚方面深受感动，接待规格逐步升高。1月31日下午，周恩來总理同塞拉西皇帝围绕中埃建交问题举行了一次小范围会谈，我方陈毅副总理、埃方首相沃尔德、代理外交大臣伊非鲁参加。

2月1日，周恩来抵达了他非洲之行的最后一站——索马里。2月2日、3日上午，周恩来与舍马克总理举行了会谈。

第一次会谈中，周恩来畅谈了访问非洲的观感：“到非洲以后，我们感到非洲觉醒了，站起来了，当然还有一部分国家未独立，正在为独立而奋斗，毫无疑问整个非洲大陆各国一定会独立，不管时间长短，最后都会取得胜利的。”

在第二次会谈中，两国总理就广泛的国际问题包括恢复中国在联合国合法权利问题、增加亚非国家在联合国主要机构中代表席位问题、部分核禁试条约问题、中美关系问题、中印关系问题、不结盟国家会议问题等交换了意见，并就两国经济合作深入进行了探讨。至此，周恩来的非洲十国之行划上了圆满的句号。

周恩来总理这次对非洲国家的友好访问，达到了寻求友谊、增加了解、互相学习的目的，不仅大大加强了中国人民和非洲人民之间的团结，也为建立在和平共处五项原则上的国际关系树立了良好的范例。因而，这次访问不仅是亚非外交史上的重大事件，也是国际关系史上的重大事件，对亚非人民的团结和国际关系的发展产生了深远的影响。

（摘自《红色往事：党史人物忆党史》）