深圳：拆违建，保水源

胡艳芳?谢一林

饮用水与每个人的生活紧密相连，要确保千家万户喝上放心的饮用水，水源地保护容不得一丝马虎。2018年12月5日至7日，深圳市饮用水水源一级保护区历史遗留建筑及违法建筑拆除处置成果展在市民中心开展，集中反映了深圳各区（新区）各部门在过去两年清拆饮用水水源一级保护区内违法建筑工作中的重大进展与主要成绩。

据悉，为了守好绿水青山，给饮用水安全筑牢“堤坝”，深圳在过去两年里，高效有序地推进饮用水水源一级保护区历史遗留建筑及违法建筑拆除处置工作。截至去年11月30日，深圳已经全面完成中央环保督察组提出的1069栋违法建筑处置工作，饮用水水源一级保护區历史遗留建筑及违法建筑拆除处置工作取得重大进展。

有序处置1069栋违建

全力守护市民“大水缸”

11月30日，宝安区石岩街道龙腾社区径贝村一区37号的建筑楼房完成拆除，标志着深圳全面完成中央环保督察组提出的1069栋违法建筑处置工作，这也意味着历时近两年的拆除处置工作顺利收官。

系统推进水污染治理工作，加大饮用水水源一级保护区的保护力度，是推进生态文明建设的国家战略，也是关系民生福祉的重大社会课题。由于水源区划定较早，加上改革开放城市迅猛发展，导致深圳水源区历史遗留问题较多。2016年底，中央第四环境保护督察组对广东省开展环境保护督察，反馈意见指出，深圳市一级水源保护区存在1069栋违法建筑。

面对艰巨任务，深圳市切实提高政治站位，将推动中央环保督察整改作为最重要的政治任务，成立了深圳市环境保护督察整改工作领导小组，下设综合协调组、整改督导组、案件查办和责任追究组，全面负责环境保护督察整改工作推进。

越是难啃的硬骨头，越要大胆突破。2017年5月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《深圳市落实中央环保督察反馈意见整改工作方案》及九个整改专项方案。其中，《深圳市饮用水水源一级保护区违法建筑和建设项目问题整改方案》明确了一级水源区违建处置工作目标、整改措施、保障措施等，将整改任务做到层层分解落实。市委、市政府主要领导高度重视，亲自指挥、科学决策，多次带队赴各区（新区）现场检查指导一级水源区违建处置工作，专题审议整体处置方案等，推动了整改工作的落实。

对此，深圳各级各部门高度重视、严格落实主体责任，不松懈、不停步，挂图作战、倒排工期，对违建逐栋制定拆除时间，拆除一栋、核查一栋、销账一栋、报送一栋，确保全面完成拆除处置任务，同时做好拆除后的绿化等工作。市规划国土委将一级水源区违建拆除处置作为“一票否决”情形对区委、区政府领导实施年度查违共同责任考核;市人居环境委和市水务局积极指导各区（新区）落实拆违过程中的污染防治和隔离管理措施，全力守护市民“大水缸”。

市、区、街道层层落实

筑牢饮用水安全“堤坝”

目标既定，航向已明。随着全市饮用水水源一级保护区历史遗留建筑及违法建筑拆除处置工作不断推进，具有生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”日益完善，各区（新区）饮用水水源一级保护区历史遗留建筑及违法建筑拆除处置工作亦全面铺开。

“3，2，1，起爆。”11月4日，随着现场爆破指挥员的一声令下，阵阵爆破声响彻石岩湖畔，宝安区石岩街道径贝片区目标建筑在巨响中轰然倒地，现场扬起浓浓灰尘。随后，麻布片区目标建筑也应声倒地。

当天，宝安区共计同时爆破清理处置117栋建筑，其中径贝片区88栋、麻布片区29栋，爆破清理处置总面积51881平方米。据悉，此次清理处置目的是守护好不远处服务600万市民的“大水缸”——铁岗·石岩水库。

这是各区（新区）饮用水水源一级保护区历史遗留建筑及违法建筑拆除处置工作的典型缩影。事实上，为了守好绿水青山，给饮用水安全筑牢“堤坝”，市、区、街道多措并举，层层落实工作部署。

在此过程中，宝安区锻造出“相信群众、依法依规、耐心细致”的“一水”方法、“敢于担当、着实躬行、审慎严谨”的“一水”作风、“求真务实、团结协作、能打敢拼”的“一水”精神;南山区举全区之力、集全区之智，以务实担当的精神、攻坚克难的锐气，倒排工期、挂图作战，提前两个月全面完成拆除处置任务;龙岗区作风硬朗、敢于碰硬、工作细致，深入开展群众工作、拜访利益相关部门、积极争取上级支持，全力攻坚克难，平稳有序提前半年完成了拆除处置任务;坪山区充分调动一线巡查力量，运用卫星监测、无人机飞巡等科技手段，严防新增违建。

在市、区各部门的共同努力下，深圳完成了中央环保督察要求整改的1069栋一级水源保护区违法建筑拆除处置工作。在此基础上，深圳自加压力，一并拆除处置了452栋一级水源保护区新排查历史遗留建筑。全市共拆除建筑面积约90.32万平方米，转移人口37350余人。

生态修复纳入工作进程

将进一步开展环境整治

随着饮用水水源一级保护区历史遗留建筑及违法建筑拆除处置的快速推进，生态修复和配套建设亦被纳入工作进程。据了解，每次清拆，各区（新区）均实施最严格的环保监测，通过降尘降噪、建筑废弃物回收利用等手段，最大限度减少清拆清运对市民生活的影响。

踏在生态文明建设的征途上，深圳守护饮用水水源地的步履愈加坚定、思路愈加清晰。

为更好地保护饮用水水源环境，确保水质安全，饮用水水源一级保护区内历史遗留建筑及违法建筑拆除处置后，深圳将进一步开展环境整治和水源保护方面的工作。通过清运已拆除建筑垃圾、种植草皮植被、加强供水和水源保护相关设施管理、种植水源涵养林、开展土壤环境调查评估和土壤修复、建设隔离围网工程、配置标识警示牌、设置界桩界碑、安装隔离设施监控设备、加强防控巡查等工作，努力为市民营造更加美好的生活环境，全力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。

此外，深圳还将开展全市饮用水水源一级保护区建筑物拆除处置情况核查工作。具体而言，一是对全市饮用水水源一级保护区内违建的拆除处置工作进行“查漏”，如存在应拆除未拆除的违建将及时进行督办督拆;二是对饮用水水源一级保护区内所有保留的水务设施等建筑物进行核对、“补缺”，对保留的建筑物建立台账、挂标识牌等，让饮用水水源一级保护区内的每栋建筑物清晰可查，确保今后饮用水水源一级保护区内违建“零增量”。

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。可以期待，随着饮用水水源地整治工作的不断推进，市民将喝上更加放心的水，一幅人与自然和谐发展的绿色画卷将在鹏城大地徐徐展开。