争取中美经贸谈判磋商的主动权

杨晨

本刊讯  美国当地时间2月24日下午，第七轮中美经贸高级别磋商在美国首都华盛顿结束。美国总统特朗普表示，磋商取得实质性进展，美国延后原定于3月1日对中国产品加征关税的措施。

2月21日至24日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行第七轮中美经贸高级别磋商。双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。在此基础上，双方将按照两国元首指示做好下一步工作。

2月16日晚上，特朗普发了一条推特，大致这样说的：贸易谈判者刚刚从中国回来，在那里有关贸易的磋商富有成效，现在和我在海湖庄园就具体细节举行会议……转眼又是新的一周，非常关键的一周。一些中方官员，马上就将出发前往华盛顿。

特朗普发的另一条推特大致是这样说的：今天，与我的工作人员就中国贸易协议举行更多的重要会议和通话。在如此多的不同方面正取得大进展。我们的国家拥有如此好的发展潜力来实现未来更高层次上的增长和伟大！

从刘鹤访美前后特朗普表现出的热情以及磋商结果来看，持续近一年的中美贸易摩擦，出现了比较积极的迹象，这对于两国经济以及世界经济而言，应当说是有利的。

特朗普：不封杀华为

当地时间2月22日下午，美国总统特朗普在椭圆办公室会见中国副总理刘鹤及参加第七轮中美经贸高级别磋商的双方部分代表，并接受媒体采访。期间，中国媒体记者提问“不封杀”对象是否包括华为，特朗普给予肯定回应。

特朗普说：“我不想用人为的方式封锁（市场），我们想要有非常好的5G（技术），并最终发展到6G。你要知道，照现在世界发展的速度，有可能6G过两个月就过时了。但我希望可以和中国展开竞争，公平的竞争。如果可以的话，我不想封锁任何一家公司。”

华为轮值董事长胡厚崑则在领英上回应特朗普“不封杀”的推文，他表示，“华为已准备好，通过真正的竞争，为美国建设真正的5G网络。”

上述特朗普与华为高管的隔空对话，让人感觉到此前华为的“北美危局”大有峰回路转的迹象，当然，孟晚舟是否被引渡美国，目前还是一件“悬事儿”。但至少我们看到，对于华为和中国具有竞争优势的5G领域，美国总统较为开放的表态，是符合国际高技术市场发展大势的。

“斗而不破”也是美国对华战略重要选项

特朗普的推特再一次证明了特朗普本人和美国政府不想从根本上搞坏中美贸易关系和中美关系。究其原因：一是美国当代的国家、企业、民众利益与中国关联太大，打击中国就是打击美国，经过一年来的贸易摩擦，美国对此有了比此前更加明显的体会;二是中美贸易摩擦期间，中国的积极应对和既讲原则又不失灵活性的斗争，让美国充分感受到了中国不好对付，但中国的灵活性又给处理中美贸易关系留出出口;美国总统中期选举和执政党在议会中的选举，领教了贸易战给竞选“票仓”造成的打击，“斗而不破”不再是中国对美博弈的一个基调，也渐成美國对华战略的重要选项，甚至是事实中的必选项。

认真研判美方意图和底牌

中美此次北京磋商取得的成果备受世界瞩目。据新加坡《联合早报》网站2月15日援引新华社当天报道称，2月14日至15日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在北京举行第六轮中美经贸高级别磋商。双方认真落实两国元首阿根廷会晤共识，对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。双方就主要问题达成原则共识，并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。双方表示，将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作，努力达成一致。

以上磋商范围，都是中美此前摩擦中美双方共同关注的焦点，同时有些领域已经成为此前摩擦中被报复的对象，如美国的农业，受到中美贸易摩擦带来的震荡不算小。

但是，从谨慎乐观角度来讲，中美贸易代表在北京的磋商，也可以用波澜不惊来形容。双方虽涉及了主要问题，但达成的只是“原则性共识”。同时我们也注意到，上述磋商议题基本上都是美国曾经向中方施压或主动挑起贸易纷争的领域，中美贸易战下的中国白皮书主张，似乎并没有明确涉及。

早在去年5月4日，美方要价清单展示了其意图：中方削减2000亿美元对美贸易逆差;停止对“中国制造业2025”的补贴和支持;保护知识产权;降低关税;扩大农产品进口;改进美方在中国的投资限制。其中，“中国制造2025”被三次提及，足以显示这是美国最为担心的焦点。此前美国打压中兴、唆使加拿大抓捕孟晚舟，瞄准的都是中国高新企业搞的动作。本次磋商中，涉及高新技术的技术转让、知识产权保护等也被排在重要位置。所以，下一阶段的中美贸易关系的处理，中方只有客观、理性、清醒地认识美方真实意图和底牌，才能作出正确的战略判断。

中国恢复大豆种植面积

中美贸易战打响后，美国大豆很受伤，此轮中美贸易磋商，大豆又是焦点。有消息称，进口的大豆的用途主要有两个，一个是榨油，一个是饲料加工（用榨油剩下的豆粕去养猪）。国内的大豆，现在主要是发豆芽，磨豆腐，但是这种说法并没有有力的佐证。事实上中国市场上出售的豆腐很多是松散难吃的，应该是以进口转基因大豆为原材料。进口转基因大豆真正有多少用于人的食用以及危害性有多大，目前都是广受质疑。

2月19日，今年的中央一号文件（《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》）公布。其中，大豆振兴计划备受市场关注。中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀指出：大豆振兴计划是调整农业供给侧结构，特别是种植业结构的一个重要举措，主要在以下几个方面加大着力点：

第一，要稳定恢复中国大豆种植面积，主要是在东北地区、黄淮海地区引导农民扩大大豆种植。

第二，在科研上加快优质、高产大豆品种选育，开展联合攻关，提高大豆品种的适应性、高产性和优质性。

第三，结合加工业发展，培育一些新的大豆企业、新的合作组织，提高大豆生产经营的组织化程度和水平。所以，大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。

中日摆脱美元盘剥具有标志意义

就在此次在北京举行的中美贸易磋商当日，央行突然宣布了两项与日本的重要合作：一是经国务院批准，中国人民银行与日本银行签署了中日双边本币互换协议，协议规模为2000亿元人民币。二是央行与日本银行签署了在日本建立人民币清算安排的合作备忘录。

日本是美国阵营中的一个重要成员，同时也是美国对付中国的一枚重要棋子。而此次日本在美国对华谈判的关键时刻且是谈判首日，与中方达成双边本币互换协议，对于美国来说是个不小的打击。今后中日商人大宗贸易都可以使用本币结算了。这比用美元结算更划算，也比使用对方货币结算更安全。货币互换直接跳过了两个非美元货币兑换时要先兑换成美元的中间步骤，这是一个去美元化的过程，减少了美元影响汇率的可能性，有利于本国金融稳定。同时也消除了美国的盘剥。要知道，这是世界第二和第三贸易大国之间在结算领域绕开美元的直接合作，具有标志性意义，势必会引来更多国家的效仿。此外，日本“反水”直接导致美国在中日之間盘剥不成，接下来还可能会促进2012年夭折的中日韩甚至包括俄罗斯参与下的东北亚自由贸易区的重新激活。

网络也要摆脱美国控制

另外一场绕开美国控制的博弈发生在俄罗斯，俄罗斯考虑测试断开与全球因特网的连接，以检验其应对外部网络威胁的能力。包含这一计划的法案2月12日在俄国家杜马通过。中国经济生活尤其是新兴经济目前对网络的依赖比俄罗斯要大很多，如果美国在接下来的贸易摩擦中以断网相威胁，中国将必然处于被动。中兴、华为已被美严重打压，美国接下来在高新科技领域“放大招”的目标很可能瞄准网络这一中国人日常工作生活离不开的领域，届时中国将怎么办？俄罗斯的做法值得中国仿效。中国亟需建成可以摆脱美国控制、主权独立的公众网络。

长年致力于推动主权独立的中华公众网络事业的著名科学家、中国科学院教授吕述望指出，中国没有互联网，美国可以随时断开中国的网络连接。他说，俄罗斯联邦通信信息技术监管局独立建设俄罗斯公众网的做法令人振奋。作为“主权”互联网计划的一部分，俄罗斯政府正计划暂时切断所有网络链接来测试其网络安全能力，这意味着俄国独立公网已经形成，并具有自主国际网络服务的可控数据交换出口，这与已经提出多年的中华公众网络论团队的奋斗目标相一致！