山西省畜产品质量安全检验体系的完善对策

文│常红 郭鹏 马泽宁（山西省饲料兽药监察所）

畜产品质量安全是肉蛋奶安全的源头，直接关系到人民群众的健康。畜产品质量安全检测体系依靠技术支撑着畜产品的安全。政府需要依靠畜产品质量安全体系来加强对畜产品的质量管理，并开展技术服务、技术决策和咨询等业务，推动畜产品的质量提升。同时，畜产品质量安全检查还能够加强质量安全检测水平，提高消费品的安全，提高畜产品的市场竞争力，促进畜产品的出口。我们对山西省11个市级的畜产品质量安全检验检测机构进行了走访和调研，深入检测机构实地调研、与检测人员交流沟通、进行问卷调查；通过对山西省的畜产品安全检验检测机构建设情况的分析，探索完善山西省畜产品安全检测体系的方法。

一、现状分析

山西省已经建立起了完善的省级畜禽产品质量安全检验检测机构，主要承担农业农村部和省内安排的畜产品、生鲜乳、饲料、兽药监督抽检和委托检验任务。并在全省11个市都设置了农产品检测机构，这些检测机构具有畜产品的检测能力，包括大同市农产品质量安全检验检测中心、朔州市畜产品质量安全检测中心、忻州市畜禽产品质量安全检验监测中心、阳泉市农产品质量安全检验检测中心、太原市农产品质量安全检测中心、晋中市畜产品质量安全检测中心、长治市畜牧兽医检验检测中心、晋城市畜产品监测中心、吕梁市畜产品质量安全检验检测中心、临汾市畜产品安全检测中心、运城市畜产品质量监测中心。编制人员总人数为104人，实有人数68人。目前，仅有大同市农产品质量安全检验检测中心，通过了省技术监督局计量认证和省农业厅农产品质量安全机构认证。能够独立开展畜产品检验检测工作的有大同市、阳泉市、晋市中、长治市，检测项目以“瘦肉精”快检、三聚氰胺检测为主。就全省而言，目前的畜禽产品质量安全检验检测体系还不完善，抽检品种、数量及检测参数远远不能适应畜禽生产规模的需要。

二、主要问题

1.体系不健全。目前，山西省畜禽产品质量安全检验检测只有省级质检中心，市县质检建设还处于起步阶段。

2.检测能力弱。一是可检项目少。目前，省级畜禽产品质量安全检验检测中心检测参数310个，其中畜产品91个、饲料138个、兽药81个。与农业农村部公布的检测参数畜产品132个、饲料300个、兽药91个相比，省级质检机构的检测参数亟待拓展。二是检测中心的设备老化情况严重，并没有及时更新，而且缺少配套的装置，并且专业化的程度存在很大不足。比如经常有设备使用了10年以上，使得设备发生事故的几率很高，给实际工作造成了困难。而且，这些设备都面临淘汰，难以获得零部件来修理，造成很多设备都是“带病工作”。同时，大量专业化程度低的设备使用，使得检测结果并不准确，限制了检测中心的工作能力。最后，很多检测中心的实验环境很差，无论是布局、通风、温度湿度控制等都不符合实际需求，由于环境问题导致结果缺少准确性。

3.质检人员的素质不足。由于畜禽产品质量检测需要进行大量的检测、计量，需要使用标准化的技术，这就需要检测人员具备较高的专业素质。但是，山西省的畜禽质量检测开展时间很晚，质检人员数量少，而且大部分来自其他专业，缺少真正掌握专业检测技术的人才，尤其是缺少高水平人才，这就使得包括气质联用仪（GC-MS）、液质联用仪（LCMS）、等离子质谱仪（ICP-MS）等先进的仪器设备，难以发挥出实际作用，造成检测结果不准确。

三、几点建议

1.做好顶层设计。以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和检测水平，进行畜禽产品质量安全监测的顶层设计。根据行政结构，建立省-市-县三级质检体系，并根据地区需求进行合理布局，明确各级质检部门的职能，保证机构专业齐全，并且能够高效的运行。解决动物源性畜禽产品质量安全问题的检测框架和运行机制，从而实现对畜禽产品的全过程监管，提升山西省的畜禽产品检测水平。

省级质检机构。以山西省原有的畜禽产品质检机构为基础，通过项目建设，提高畜产品安全质量检测的水平，保证检测结果的精确性，从而满足多产品、多参数、大批量的综合检测需求。检测内容必须要覆盖生态环境、畜产品的生产全过程，并依照国家标准、行业标准以及地方标准，对畜产品的质量、安全、工艺性能等方面的参数进行检测。保证检测能够满足各级要求，主要畜产品检测参数的最小检出和检测精度符合国际标准，检测规模能够达到每年20万次。

市级区域质检机构。根据畜牧业发展特点，通过项目建设，太原、大同、晋中、长治、运城5个市级质检机构具备基本检测能力，并取得相关检测资质，能示范带动其余6个市全面完成检测机构建设。检测范围覆盖畜禽产品、生鲜乳、饲料、兽药及产地环境；依照我国国家标准、行业标准和地方标准的需要，对畜禽产品质量、安全、工艺等方面的参数进行检测。检测规模达到2万～5万项次/年。

县级质检中心。县级质检机构主要开展室内筛选、现场快速检测，在检测范围上，能够满足对县域畜产品、饲料和兽药的快速检测。检测规模达到3000～5000项次/年。

2.做好资金预算设计。主要目标是提高实验室的仪器水平，并完善实验室的建设。

省级质检机构。省级综合性质检机构重点围绕保障本省畜禽产品、畜牧业投入品和畜牧业生态环境监管和检测的需要，配备相应的仪器设备。在原有基础上，还需要加入高精度的仪器和设备，提升省级检测中心在各种参数上的检测能力，并提升实验室的现代化水平，增加检测设备和处理设备，提高检测中心的检测速度。

市级区域质检机构。实验室面积应满足检测需要，市级需要1500～2000平方米。现有的实验室建设存在分区不合理的问题，根据不同的检测参数，对实验室的分区进行重新规划，并改善实验室内的水电条件，合理安排实验室内部的试剂存放、设备布局，并加强实验室温度控制、湿度控制，提供实验室的照明水平，对“三废”的排放系统进行改造，保证实验室的安全性。仪器配置应满足畜产品、生鲜乳、饲料、兽药及产地环境多产品、多参数、大批量的综合检测能力的要求。仪器的精度、检测范围与检测限应满足检测参数的要求。

县级质检机构。县级质检机构在现有兽医实验室基础上，增加畜禽产品检测实验室，以开展室内筛查为主和现场快速检测为主。仪器应配备畜禽产品安全检测所需的样品前处理、快速检测仪器设备、流动检测车、试剂盒及胶体金检测卡。实验室面积应满足检测需要，县级总面积需要300～500平方米。在实验室的建设上，要充分考虑到不同检测参数对环境的要求，保证实验室分区的合理性，并根据实验室的水电条件，对实验室内部的试剂存放、设备布局、温度控制、防火防尘、电磁控制、噪声控制等进行安排，并保证实验室内的废水、废气、废物的排放，提高实验室的安全水平。

估算投资资金。省级质检机构需新增仪器设备购置费1000万元；市级区域质检机构5个，每个质检机构增加仪器设备投资100万元；建设涉农县级质检机构115个，每个县级质检机构约需增加仪器设备投资50万元。

日常运行经费。省级综合性质检机构：建成后省级综合性质检配备检测技术人员30～50人，年检5万～10万项次，配套检测运行经费500万元。市级区域质检机构：建成后市级区域质检机构配备检测技术人员15～30人，年检2万～5万项次，配套检测运行经费200万元，由市本级财政解决。县级质检机构：建成后配备检测人员5～8人，年检3000～5000项次，配套检测运行经费50万元，由县本级财政解决。

3.建设公共检测服务平台。搭建统一高效、互联互通的公共检测服务平台，为政府和企业主体提供畜产品质量安全状况、检测信息资源等信息服务，实现监管者、生产经营者、消费者通查通识，避免“信息孤岛”，发挥检测结果的职能作用和社会效益。