大力推动新时代生态文明建设

张云飞

坚持推进生态文明建设，既是我国改革开放的重要内容，又是我国未来发展的重要方向。在庆祝改革开放40周年大会上，在科学总结我国改革开放以来生态文明建设的成就和经验的基础上，习近平总书记高瞻远瞩地指出，在前进道路上，“我们要加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，把我们伟大祖国建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。”这样，就为推动我国生态文明建设迈上新台阶指明了方向。

新时代生态文明建设的价值取向

搞好新时代生态文明建设，首先必须明确社会主义生态文明建设的价值取向，将以人民为中心的发展思想贯彻和落实在生态文明建设中。

相信谁、依靠谁、为了谁，是否永远站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石，也是社会主义生态文明和绿色资本主义的本质区别。在资本主义条件下，“物的逻辑”居于支配地位；在社会主义条件下，“人的逻辑”居于主导地位。这里的“物”不是一般的物质，而是商品、货币和资本。在物的逻辑的支配下，造成了人和自然的双重异化，结果影响到了资本家对剩余价值的追求。为了能够更为有效地实现剩余价值，资本主义开始加强生态环境治理，促进了绿色资本主义的出现。这里的“人”不是一般的人，而是人民群众。在人的逻辑的主导下，社会主义充满了生机和活力。例如，我们党作出实行改革开放的历史性决策，就是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。正是由于将以人民为中心的发展思想创造性地运用到生态文明建设中，激发了人民群众建设生态文明的能动性、积极性和创造性，我国生态文明建设才取得了重要成就。面向前进的道路，习近平总书记语重心长地指出，“我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果”。这样，就突出了社会主义生态文明建设的人民性价值取向。

在新时代推动生态文明建设必须始终坚持人民性的标准，将生态文明建设与人的全面发展和共同富裕统一起来。

第一，尊重人民群众的生态环境需要。人民群众不仅具有物质文化需要，而且具有生态环境需要。生态环境需要就是人们从自然界获取资源和将废物返回环境的需要的总和。在改革开放取得巨大成就的基础上，随着我国社会主要矛盾的转变，人民群众的需要不断升级换代，生态环境需要日渐凸显。因此，习近平总书记要求重视人民群众的需要从“求温饱”到“求环保”的转变，大力提供生态产品以满足人民群众日益增长的生态环境需要。按照这一要求，我们要将满足人民群众的物质文化需要和生态环境需要一并纳入到社会主义生产目的中。

第二，维护人民群众的生态环境权益。人民群众既有保护生态环境的责任和义务，也有生态环境方面的权利和利益。在我国经济快速发展的过程中，由于环境事故和环境风险激增导致的环境群体性事件有一度抬头的趋势。环境群体性事件在很大程度上是人民群众维权自救事件，与政治无涉。习近平总书记指出，维权是维稳基础，维稳实质是维权。按照这一精神，我们在明确人民群众生态环境保护责任和义务的同时，必须在法律上明确人民群众的生态环境权益。在此基础上，我们必须坚持为了人民群众建设生态文明、依靠人民群众建设生态文明、生态文明建设成果由人民共享、生态文明建设成效由人民群众评价。

总之，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中，是我国生态文明建设的价值追求。

新时代生态文明建设的科学理念

生态文明建设的核心问题是如何协调环境和发展、生态化和现代化的关系。新时代生态文明建设同样如此。在这个问题上，习近平生态文明思想提出了绿水青山就是金山银山的科学理念。这样，就为搞好新时代生态文明建设提供了科学理念。

环境和发展、生态化和现代化是辩证统一的关系。在这个问题上，我们必须反对以竭泽而渔为特征的单纯的发展主义（增长主义）和以缘木求鱼为特征的单纯的生态主义（环境主义）。前者以增长和发展为借口，肆意掠夺自然，结果造成了生态环境问题。后者以生态和环境为优先选项，主张向自然的浪漫退却，结果会重演落后就要挨打的悲剧。对此，习近平总书记从辩证思维的高度指出，必须坚持在发展中保护、在保护中发展，最终实现经济社会发展与人口资源环境相协调。他用形象的语言将之表述为：绿水青山就是金山银山。这里，绿水青山是指生态环境价值和生态环境财富，金山银山是指社会经济价值和社会经济财富。在这个问题上，人类的认识经历了一个辩证发展的过程。人们在发展初期的选择是，宁要金山银山，不要绿水青山。在经济起飞以后的选择是，既要绿水青山，也要金山银山。在发展中期的选择是，宁要绿水青山，不要金山银山。科学发展的要求是，绿水青山就是金山银山。尽管实现绿水青山和金山银山的统一需要这样一个复杂过程，但是，在科学认识的基础上可以促进第四步的早日到来。

在社会主义现代化建设的过程中，我们必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力促进绿水青山转化为金山银山。在第一产业领域中，我们要继承有机农业的传统、消除石油农业的弊端、大力发展现代高效生态农业，协调推进农业产业化和绿色化。同时，要加强美丽乡村建设。在第二产业领域中，我们要将工业化、信息化、生态化统一起来，坚持走新型工业化道路，协调推进新型工业化和绿色化、城镇化和绿色化、信息化和綠色化。在第三产业领域中，我们要大力发展生态旅游、生态服务、节能环保产业。为了做好上述工作，我们必须科学理解马克思恩格斯关于自然界加上劳动才是一切财富源泉的重要思想，大力树立自然价值和自然资本的理念、自然生产力和生态生产力的理念。在总体上，我们要将生态的产业化和产业的生态化统一起来，建立起现代生态经济体系。

总之，只有牢固树立和科学践行绿水青山就是金山银山的科学理念，大力发展生态经济，我们才能夯实社会主义生态文明的物质基础。

新时代生态文明建设的现实路径

将生态文明的原则、理念和目标贯穿和渗透在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，是生态文明建设的一般路径。其实，这一路径就是实现绿色发展的过程。搞好新时代生态文明建设，必须依然将绿色发展作为现实的路径。

在贯彻和落实可持续发展战略的过程中，我们党赋予可持续发展战略以新的含义，进而提出了绿色发展的科学理念。所谓可持续发展是既满足当代人的需要又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这一理念突出的是代际公平的原则，对代内公平有所忽略。根据可持续发展的国际趋势和潮流，从我国人口众多、人均资源占有量少的实际国情出发，我国将可持续发展作为了我国社会主义现代化建设的重大战略。在此基础上，我们党将人与自然和谐发展作为可持续发展的核心要求，将坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路作为可持续发展的目标。进而，党的十八大以来，我们党又提出了绿色发展的科学理念。这里，与循环发展、低碳发展并列的绿色发展是狭义的绿色发展，是清洁发展之意。与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展并列的绿色发展是广义的绿色发展，具有人与自然和谐共生之意。习近平总书记指出：“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。”这样，绿色发展就扩展和提升了可持续发展的思想内涵，实现了生态观和发展观上的双重变革，成为生态文明建设的现实路径。

推动新时代生态文明建设，必须坚决贯彻绿色发展的科学理念，坚持走绿色发展的道路。坚持绿色发展，就是要通过绿色化（生态化）的方式，促进生产方式、生活方式、思维方式、价值观念的绿色化，建立起绿色化的生产方式、生活方式、思维方式、价值观念。在生产方式方面，必须坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的生产方式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，通过大力发展绿色科学技术的方式，形成绿色循环低碳发展的生产方式。在生活方式方面，在有效解决消费不足的同时，必须防范消费主义的入侵，大力倡导绿色消费、合理消费、适度消费、节约消费，弘扬中华民族“取之有节、用之有度”的传统美德。在思维方式上，必须反对违背自然规律的唯心主义、肢解自然系统的形而上学，在尊重自然规律的基础上，将人与自然是生命共同体的科学理念转化为思维方式，将辩证思维、有机思维、系统思维、生态思维统一起来。在价值观念上，必须反对以个人主义、利己主义、拜金主义的方式对待自然，必须将生态文明上升为社会主流价值观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，按照真善美统一的方式对待自然。显然，建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的绿色革命变革。

总之，只有在建立起绿色的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的基础上，才能实现五大建设的融合，建设高度发达的生态文明。

新时代生态文明建设的制度保障

制度是关系到一切事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。党的十八大以来，我们不断推动生态文明制度创新，已经初步建立起了生态文明制度的“四梁八柱”。但是，我国目前的生态文明建设仍然处于“三期叠加”（关键期，攻坚期，窗口期）的时期，因此，搞好新时代生态文明建设依然要求加强生态文明制度建设。

我国的改革经历了一个从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革的历史过程。在全面深化改革的过程中，我们党创造性地提出了推动国家治理体系和治理能力现代化的任务。与西方多元治理不同，中国特色的治理突出的是一元多体和依法治理，即要把党委领导、政府主导、企业主体、社会协调、公众参与、依法保障统一起来。在这样的背景下，我们提出了实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的任务。这就是要通过生态文明体制改革推动生态文明制度建设。这里的生态文明制度指的是生态文明领域的规范、规章、标准的制度化成果。2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，我国生态文明体制改革的目标是：“到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。”目前，我国的生态环境督察体制改革已取得了明显的成效。

面向未来，习近平总书记提出：“我们要加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度。”为了建立和完善以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，我们应该从以下几个方面作出努力：第一，必须加强党对生态文明建设、生态文明体制改革和生态文明制度创新的领导，党要提高自身领导和指导生态文明建设的能力和水平。从顶层设计来看，我们可以考虑设立中央生态文明建设指导委员会之类的机构，推动在中央全面深化改革领导小组下设立生态文明体制改革专项小组。第二，必须强化各级政府的生态文明建设职能，将各级政府打造成为生态型政府。从机构设置来看，应该按照山水林田湖草是生命共同体的科学理念，进一步推动生态文明领域大部制改革，将自然资源管理、生态环境保护、森林和草原管理等职能进一步整合起来，以增强生态环境治理的整体性、系统性和有效性。第三，必须进行广泛的社会动员，坚持建设美丽中国全民行动，依法大力发展群众性生态环境保护运动和社会团体（民间组织），强化各类社会主体建设生态文明的责任，推动环境公益诉讼。第四，按照《中國共产党章程》和《中华人民共和国宪法》中关于生态文明的相关规定，完善生态文明领域的法律体系。在此前提下，要推动设立生态文明领域警察队伍、法庭，严格执法。

总之，我们必须坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度为生态文明建设保驾护航。

新时代生态文明建设的美好愿景

在中国共产党领导下的以人民群众为主体的社会主义生态文明建设具有广阔的视野和开放的胸怀。在新时代推动生态文明建设，必须将建设“富强美丽的中国”和“清洁美丽的世界”统一起来，使二者携手同行。

在国内层面上，社会主义生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，最终目标是建设一个“富强美丽的中国”。因此，我们要全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展、协调发展、全面发展，努力把我国建设成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，使我国以经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民团结、山河秀美的东方大国形象屹立于世界先进民族之林。

在國际层面上，我们要立足于地球村的实际，面向全球性问题，按照人类命运共同体的科学倡议，大力构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。为此，我们要在坚决反对资源殖民主义、环境霸权主义、生态帝国主义的前提下，按照共同但有区别责任的原则，积极推进生态文明领域的国际合作，积极推动全球生态治理，积极参与全球生态文明建设。在这个过程中，我们要打造核安全命运共同体、气候命运共同体、能源命运共同体、生态命运共同体。同时，作为一个负责任的社会主义大国，我们必须推动实现国际生态正义，支持和帮助第三世界国家的可持续发展。

在让“富强美丽的中国”和“清洁美丽的世界”交相辉映的过程中，我们必须努力走向社会主义生态文明新时代。在此基础上，我们必须坚持人道主义和自然主义相统一的共产主义远大理想。习近平总书记指出：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。”为此，我们必须坚持自然资源公有的性质，依法防范国有自然资源资产的流失和贬值；我们必须保证生态产品的公共性质，大力生产和供给优质的生态产品；我们必须保证人民群众共同参与生态文明建设，共同参与生态环境治理；我们必须保证人民群众共享生态文明建设的成果。在当下，只有坚持共有、共建、共治、共享的底线原则，我们才能保证生态文明建设的社会主义性质。

总之，我们不仅要把伟大祖国建设得更加富强美丽，让中国人民生于斯、长于斯的家园更加富强美丽宜人，而且要把地球家园建设得更加清洁美丽，让世界人民生于斯、长于斯的家园更加清洁美丽动人。最终，我们始终不能忘记人与自然、人与社会双重和解的共产主义理想。

【本文系国家社科基金专项课题“习近平社会主义生态文明观研究”（项目批准号：18VSJ006）的阶段性成果】