天津通信管理局局长毕俊生：坚持新发展理念，推进天津网络强市建设

崔亮亮

2018年，天津市通信管理局认真贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”，以“发展、监管、安全”为工作主线，大力推进网络基础设施建设和“提速降费”政策落实，深化“放管服”，创新行业监管，努力做好网络与信息安全管理，加强实名制和防范通讯信息诈骗等工作。

2018年，天津市电信业完成电信业务总量736亿元，同比增长144.7%。全市公网电话用户达到1968万户，宽带接入用户达到438万户，移动互联网用户达到1422万户。2018年，固定互联网宽带接入端口达到909万个;互联网出口带宽（城市）达到2.03万G。截至2018年底，天津市本地增值电信经营企业达到292家，已备案的网站主体达到52148个，备案网站59342个。

天津市通信管理局局长毕俊生对《通信产业报》（网）记者表示，2019年，天津管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，按照工业和信息化工作会议的工作部署，落实1月份习近平京津冀协同发展座谈会讲话精神，立足制造强国、网络强国建设全局，推进5G建设、工业互联网、人工智能发展，创新监管思路，转变监管方式，强化网络与信息安全管理，纵深推进防范通信信息诈骗工作，重点抓好以下四方面工作：

★一是纵深推进电信基础设施建设，提升网络支撑能力。

会同有关部门推动落实《天津市通信基础设施专项提升计划（2018—2020年）》，推进基站建设特别是公共场所的开放建设、旧楼区光纤接入等工作。结合天津市20项民心工程，继续推进提速降费和网络扶贫工作。建设2000个移动基站站址，固定宽带下载速率提升20%以上。启动宽带网“双G双提、同网同速”行动，抓好对中小企业精准降费工作，大幅降低港澳间漫游费。

继续贯彻落实《天津市电信设施建设与保护条例》《天津通信基础设施专项规划（2016-2030）》等，推进电信基础设施建设纳入城乡建设规划，推动新建商务楼宇贯彻落实光纤接入标准，加快《天津市建筑物移动通信基础设施建设标准》出台实施。

推进IPv6升级改造，加快5G商用部署，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。发挥光纤办作用，推动落实光纤到户国家标准，完成办结率90%以上的考核目标。配合好市建委做好建设项目审批制度改革工作。做好电信基础设施共建共享工作。

深挖行业内共建共享潜力，重点推进铁塔、室分、新建住宅小区光纤接入等方面共建共享工作。积极推动电信基础设施和能源、交通等领域社会资源的共建共享。

会同有关部门，开展为期一年的商务楼宇宽带垄断治理行动。按照习近平总书记对天津发展“三个着力”要求和京津冀协同发展战略对天津“一基地三区”的城市定位，加快建设和发展工业互联网、人工智能发展和智能城市，促进新一代信息技术与实体经济深度融合。

★二是深入推进“放管服”，提升行业监管能力，优化行业发展环境。

优化服务，营造良好营商环境。进一步推进便利化审批服务，推动无纸化电信业务许可审批，实行格式化申办材料承诺制，优化行政审批流程，减少审批环节、压缩审批时限。加强事中事后监管，采取年报抽查、明察暗访以及技术手段等形式，加大对电信运营企业经营活动特别是利用号码携带开展不正当竞争等公众关注问题的监督检查。

落实以人民为中心的发展思想，探索电信服务监管新模式。推进申诉本地化管理，继续推动行风纠风建设，对用户申诉、社会关注的焦点热点进行重点监管。

继续借助市便民服务热线，畅通用户与增值企业之间的沟通渠道。发挥通信行业协会作用，提升行业自律水平。

提升技术手段，完善网站备案管理和骚扰电话综合治理。推动接入服务企业（如阿里、腾讯）采取手机应用小程序进行活体验证，方便网站主办者办理备案手续和提高网站主体备案信息准确性。进一步做好骚扰电话综合治理工作。加强应急通信保障，不断提升应急通信保障能力，全力做好新中国成立70周年、世界智能大会、残运会等重大活动和突发事件的通信保障工作。强化安全生产管理工作，落实主体责任，加强网络运行安全和通信工程建设安全管理。进一步加强行业统计分析工作。

按月完成基础企业数据统计分析工作，编写月度行业运行分析报告和年鉴，为市委市政府及相关委办局决策提供数据支撑。做好招投标管理、质量监督、井盖线缆设施治理和配合做好中心城区老旧小区及远年住房改造工作。推进自贸区国际数据专用通道建设和自贸区增值电信业务开放。

★三是加强网络与信息安全管理，提升安全保障能力。

網络安全管理方面。制定《天津市公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》《天津市公共互联网网络安全应急预案》，监督企业完善网络安全威胁日常监测处置、应急联动处置工作机制;强化关键信息基础设施防护监督检查，推动基础电信企业建设应急指挥技术手段，提升监测预警、应急处置能力;做好2019年国家网络安全宣传周电信日专题活动日。

信息安全管理方面。进一步完善信息安全管理系统功能;加大电信企业信息安全管理系统、移动上网日志抽测的监管力度;强化网络数据安全事前评估、事中监管，提升依法监督和执法能力;深入推进网络环境综合治理，建立健全专项行动联动配合工作机制，提升服务和保障社会民生能力。

防范通信信息诈骗方面。规范防范系统使用，完善警通联动机制;推进通信行业防范打击通信信息诈骗工作，强化行业违规约谈、追责、整改复核;提升技术手段，推动防范通信诈骗二期系统建设，增加IMS覆盖和系统优化升级，提高栏截率，完成系统一期工程验收工作。探索推进本市电话用户实名登记违规行为联合惩戒工作机制;加大物联网行业卡电话实名登记工作监督检查力度。

★四是落实全面从严治党，提升党建工作科学化水平。

把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化责任担当，强化政治机关意识，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和部党组工作要求。

持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，用以武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层组织建设。

创新党建工作方式方法，促进党建工作与业务工作的有机融合，推进建设模范机关。持之以恒正风肃纪，加强党要管党，坚持全面从严治党，严格落实局党组主体责任。运用监督执纪“四种形态”，加强执纪监督问责，确保党风廉政建设责任制落到实处。继续落实工信部专项巡视整改要求，扎实做好巡视“后半篇文章”，同时要建立长效机制巩固整改成果，运用巡视成果提升工作质量。