大陆与台湾经贸合作分析

(上海大学 上海 200444)

一、引言

20世纪70年代末至今，中国大陆和台湾一直保持着良好的贸易关系。尽管因为历史遗留问题，台湾尚未真正回到祖国的怀抱，但20多年以来,在复杂的国内国际环境中,两岸经贸关系获得了长足发展,并在许多方面取得了新的进展,这大大推进了两岸经济的一体化。近几年大陆和台湾的经贸合作越来越密切，单单从赴台旅行的人流量和大陆随处可见的台湾本土产品就可以感受到，我们的距离和台湾越来越近。本文内容为进一步分析大陆和台湾经贸合作的发展历程和现状以及存在问题和对策。

二、两岸贸易概况

自20世纪70年代末开始，两岸贸易往来日益密切，双边贸易总额持续增加。

(一)服务贸易：首先我们可以从旅游业的发展看出大陆和台湾贸易的发展趋势。旅游服务贸易作为国际服务贸易的一种，在旅游业尤其发达的今天，旅游服务贸易占国际贸易的比重，也有着重要的意义。2003年至2013年期间，在赴台旅游人数剧增的同时，大陆赴台旅游人数更是节节攀升。大陆赴台人数占赴台总人数的比重从2003年的五分之一，上升到了2013年的二分之一，占据了大半江山。这不仅得益于近水楼台先得月的地理位置，还有赴台政策上的鼓励和支持。

(二)货物贸易：从贸易总额方面来看，到2014年为止，两岸贸易总额不断攀升。从整体上来看，贸易总额与大陆对台湾的贸易逆差在各年的变动趋于一致。即在2001年以前，两岸贸易总额与大陆对台湾贸易逆差增长较为缓慢；2002年到2014年，两岸贸易总额与大陆对台湾贸易逆差快速增长，其中，2009年出现了短暂的下跌，是由于2008年的国际金融危机，使国际贸易发生了重大的变化，世界产业结构由此进入了新的调整阶段。伴随着全球经济的复苏，2009年后世界进出口贸易迅速回升，而大陆与台湾的贸易也出现了大幅度增长，并且大陆继续保持着台湾的第一大出口市场。两岸的经济在全球经济回暖中得到了进一步巩固和发展。

三、经贸合作的背景

在大陆与台湾的贸易往来的众多合作中，《海峡两岸经济合作框架协议》和福建自贸区具有里程碑式的意义。

(一)海峡两岸经济合作框架协议：2008年金融危机过后，为促使两岸经贸关系正常化，2010年6月29日，海协会与台湾海基会领导人在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》。在该协议下，大陆将对原产于台湾的539项产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表产品及医疗产品等十类。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。这也无疑为经济的复苏又添了一把火，贸易也迎来了又一次的繁荣。

(二)福建自贸区：2013年9月，上海自贸区正式成立，挂牌运营。此后，各地掀起申报自贸区的热潮。最终，2014年12月，作为申报者之一的福建自贸区获得国务院批准。很显然，福建自贸区的批准，是看重了其在对台上的优势，寄希望于福建自贸区的建成在推动两岸经贸合作方面的所起的重要作用。这也必将成为福建自贸区的重要地方特色之一。

四、经贸合作中存在的问题和原因分析

两岸贸易从开始发展至今，一直处于严重的不平衡状态，这种失衡主要体现在大陆对台湾持续贸易逆差，并且呈现出不断扩大的趋势。据商务部历年两岸贸易统计数据，大陆是台湾最大的顺差来源地。本文从以下两个方面分析：

(一)美国、日本、韩国与台湾的经贸关系对两岸贸易的影响：从台湾方面来看，为什么台湾对大陆的贸易出口额是最多的，而从大陆进口的数额却是最少的呢？这就要从其他三个台湾的主要贸易往来国分析。因为曾是日本的殖民地，受历史文化的影响，台湾对日货有着执着的偏好，在大街上随处可见日货，并且许多店名都是日文，许多台湾人也确实会日语。这样的文化影响对贸易的影响不必多说，我们可以观察到，台湾的货物主要从日韩美进口，很少从大陆进口，而台湾本土的货物出口最多的是大陆。这也从台湾为出发点，解释了大陆对台湾贸易逆差存在的原因。

(二)贸易开放不对等：大陆一直积极主动，长期对台湾产品实行减、免税，各地举办多种两岸交易会，大力鼓励两岸经贸发展，提升台湾商品在大陆市场的竞争力，夺取日、韩等国的市场占有率，扩大出口，分享大陆高速增长的红利。而台湾当局受到政治僵局的影响，长期对高技术企业赴大陆投资、大陆产品进口和大陆企业入台严格限制。

1.货物贸易开放不对等：在货物贸易方面，虽然ECFA协议签署后，台湾当局不断开放新项目，但根据商务部统计，截至2012年11月，台湾开放大陆商品进口8899项，管制1923项，进口开放率仅为79%。2.服务贸易开放不对等：在服务贸易方面，台湾的服务业较大陆十分发达，服务业增加值占GDP的比重在70%左右，而大陆服务业增加值占GDP的比重仅在40%左右，两岸服务业发展水平的差异使得台湾当局不屑对大陆开放服务业，于是实施了诸多限制。大陆依照加入WTO的承诺开放了服务业领域的多个行业，在ECFA中又进一步对台湾开放了包括银行、保险和医院在内的11项服务行业。相比之下，台湾还未兑现开放服务行业的入世承诺。因此，两岸经贸往来呈现“陆企在台湾享受不到基本的WTO待遇，而台商在大陆则享有超WTO待遇”的不对称格局。3.投资领域开放度的不对等：大陆在吸引台资方面实施了众多优惠政策，使台商纷纷把目光投向大陆，然而陆资入台长期受到台湾当局的限制，难以取得外资同等待遇。随着台商投资规模的扩大,岛内产业梯度逐渐向大陆转移。台湾劳动力密集型产业转移到了大陆,为台湾产业结构的升级创造了有利条件。这些产业转移到大陆后节省了企业的劳动力成本、土地成本等,获得了较高的利润,从而使台湾的企业有了更多的资金发展资本密集型产业和技术密集型产业。

五、对策与建议

(一)充分发挥ECFA对两岸经贸发展的积极影响：ECFA的签订，给两岸经贸带来了发展的契机。ECFA在很大程度上消除了阻碍两岸经贸发展的关税与非关税障碍，提升了台湾产品在大陆及大陆产品在台湾的竞争优势，使得部分台湾与大陆产业已在ECFA的早期安排中获益。但是ECFA也有不足之处，最显而易见的是台湾早期收益远高于大陆，更加重了两岸贸易不平衡状态。所以我们要充分发挥ECFA的积极影响，从而推动两岸经贸稳定发展。

(二)加强两岸直接双向合作：通过两岸实现相互投资的实践，加快解除对大陆企业赴台投资的限制，推动两岸要素资源更合理的配置；同时，大陆企业在台湾的经营与发展也有助于加深两岸之间相互的了解，以文化攻略的方式，逐步深入台湾，潜移默化地加深台湾对大陆商品的依赖，也不失为一种软战略。

(二)建立货币清算机制：两岸经济往来虽然日益密切，但因没有建立货币清算机制，台商无法通过人民币存款、汇款业务与大陆厂商直接使用人民币结算；台湾个人也无法开设人民币帐户理财，这让很多台湾民众眼看近几年人民币不断升值却只能错失良机。因此两岸应通过沟通与协商，尽快建立起两岸货币的清算机制，解决人民币在台湾的供需问题，这不仅能够满足大陆游客赴台观光的实际需求，也有助于企业在两岸贸易中避免汇兑损失，更有利于两岸直接投资的发展。