英国脱欧，看谁先“眨眼”

任琳

3月29日英国正式脱欧的既定日期一天天临近，但相关各方在脱欧方案上依然达不成共识。有关商业活动受到脱欧前景不确定性风险的深度影响，由此，人们对中短期欧洲经济甚至全球经济前景普遍悲观。梳理当下情势，英国脱欧前景大概会出现以下几种情形。

第一，延迟脱欧，期盼新版脱欧协议。脱欧这道难题不仅存在于英国与欧盟之间，英欧达成的脱欧协议本身在英国国内也是饱受诟病，英国内部围绕脱欧方案的矛盾不断深化。出现如此混乱局面的深层原因是，两年之后英国依然没拿出脱欧的妥善方案。一方面，这有客观原因：脱欧没有历史经验可参考，这导致了脱欧在英国内部和英国与欧盟之间的“谈判成本”极高，一时间无法达成一致。另一方面，英国还面临着一些特殊性的、棘手的、敏感度高的现实问题。例如，脱欧协议该如何解决北爱尔兰“软硬边界”的问题，防止脱欧协议失效，且确保脱欧不會危及“北爱和平协议”的继续履行。随着情势持续发酵，问题已经不仅仅是脱欧协议是否因北爱边界问题而流产，英国当局甚至不得不面对北爱内部的政治分裂，甚至有人倡议启动爱尔兰统一公投。梅首相可谓是内外交困。这让延迟脱欧并通过解决保障条款问题逐步形成新版脱欧协议（脱欧B计划），成为相比“无协议脱欧之最差情景”和“有协议脱欧之更优情景”之外的“次优选择”。然而，即使围绕这种“次优选择”，梅首相在国内外都没有获得足够的政治和舆论支持。

第二，无协议脱欧的“硬着陆”风险升高。尽管一时间还无法理清无协议的“硬着陆”会对英国经济带来的影响，但这肯定对英国意味着极高的“谈判成本”，意味着英国要与存在经贸来往的国家重启更多的双边谈判，进而替代原有的在欧盟框架内谈成并适用的多边和诸边协议。从这个意义上，我们可以理解英国脱欧是英国对以往经贸等区域和国际规范不满情绪的宣泄，以及希望通过重塑规范更好地确保英国自身利益。然而，内忧外患的英国是否可以在中短期内承受如此之高的“谈判成本”尚属未知。因此，政界也好，商界也罢，都对可能出现的无协议脱欧存在一定的恐慌心理。

与政界激烈的争论不同，商界的反应显得毫无争议，他们持一以贯之的担忧，因为脱欧悬而未决带来的不确定性已经影响到了商业决策的制定和执行。几乎所有的商业活动都是基于对未来的预期而提前制定商业决策的，因此，是否以及如何与英国、欧盟确定经贸关系，如何选择投资和融资目的地都需要提前做好方案，并基于相对确定的预期予以执行。然而，脱欧之事悬而未决带来的不确定性，已然影响到企业、银行等相关部门做出预期和执行决策。特别是想到一旦无协议脱欧的悲惨情景上演，企业、银行和其他相关部门极为焦灼：企业非常担心在短期内形成的贸易壁垒会猛烈冲击自身在英的商业活动，而随着英国经济形势陷入空前困难，银行会担心英镑大跌亟需加息防止通胀过热。

第三，按时脱欧是否得接受“不完善协议”？面对无协议脱欧，英国政界的心理是矛盾的，因此随着既定日期的逼近，他们很可能接受一直以来批判的梅首相的脱欧协议。这是因为，出于对无协议脱欧可能成真的恐惧，欧盟可能在3月下旬峰会期间提议激活第50条款延迟脱欧，但英国在随后的一周时间内无法经由议会投票批准通过，进而让英国最终坠入无协议脱欧的“未知困境”之中。其实，英国政府内部也不乏对梅首相的指责，认为她利用人们对无协议脱欧的恐惧，不断拖延时间，逼迫议会最终妥协并支持她手中的“不完善协议”。当然，如果梅在接下来的几十天内拿出新方案，解决保障性条款问题——尽管几率很低，那英国依据“相对完善协议”按时脱欧的“最优解”也是可能出现的。

梳理上述各类情形的结果是：在现有脱欧协议下解决保障条款问题依然是最优选择，但该新版协议在短期内很可能难产;延迟脱欧具有一定的可行性，但英国内部就此存在诸多不同观点;随着日期临近，无协议脱欧风险持续上升，英国内部形势可能出现逆转，进而同意梅首相的脱欧方案，但这并不明朗;最后，更为极端的一种情景是英国否定在过去两年走过的曲折道路和脱欧谈判成果，在国内启动二次公投。如果二次公投真的发生，接下来情节之跌宕起伏也将是不可预期的，不仅将对英国国内政治、经济和社会产生深远的影响，还会对欧洲地区形势乃至世界经济产生相当大的“震荡效应”。