北京西城发布“金科十条”，护航金融科技创新

马文良

近年来，金融科技逐步成为整个社会关注的焦点，金融机构和科技领军企业纷纷涉足，资本市场竞相追捧，政府部门重视程度不断提高，促使金融科技行业迅猛发展。

2018年12月8日，在第二届中国互联网金融论坛上，北京市西城区发布《北京金融科技与专业服务创新示范区（西城区域）建设方案》（简称建设方案）和《关于支持北京金融科技与专业服务创新示范区（西城区域）建设若干措施》（简称“金科十条”）。

据介绍，此次西城区发布的建设方案和支持政策“金科十条”，是按照《北京市促进金融科技发展规划（2018年—2022年）》和《关于首都金融科技创新发展的指导意见》，加快创新发展、融合发展、合作发展，推动最具影响力的金融街和最具创新活力的中关村区域联动、产业融合，优势互补、强强联手，深度推动金融与科技产业变革的重要举措。

建设方案以2020年、2025年、2035年为时间节点，设定了近、中、远三期目标，力争引领北京成为全球金融科技监管体系引领者、产业发展增长极、制度标准策源地和创新人才首选地。

北京金融科技与专业服务创新示范区（西城区域）涵盖中关村西城园10平方公里政策区范围，包括北展、德胜和广安三大街区，核心区包括北展地区约30万平方米空间。根据建设方案，今后核心区将重点布局监管科技、金融科技、风险管理、金融安全和支撑金融科技的创新型专业服务，德胜和广安地区将主要承接金融科技的创新业态和创新平台，为核心区建设提供空间和产业结构支撑。

西城区将充分发挥北京作为全国科技创新中心和国家金融管理中心得天独厚的科技、金融、人才优势，立足北京，面向全球，加强顶层设计，突出重点和特色，重点实施“十六项工程”，努力建成监管科技、产业生态、标准引领、专业服务、营商环境“五个创新体系”，形成金融监管、产业发展、业界标准、应用展示、服务创新“五项国际示范”。

西城区金融科技产业蓄势待发

近年来，金融科技逐步成为整个社会关注的焦点，金融机构和科技领军企业纷纷涉足，资本市场竞相追捧，政府部门重视程度不断提高，促使金融科技行业迅猛发展。

北京作为全国科技创新中心和国家金融监管部门所在地，兼具科技与金融两个重要元素，具有发展金融科技的良好条件和现实需求。近年来，北京金融科技融资额快速增长，已成为全国金融科技投资最为活跃的地区之一。总体上看，北京尤其是西城区，已初步发展成为国内综合优势领先的金融科技创新区域。

一是金融资源和信息优势明显。金融街集金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等中国最高金融决策和监管机构，成为金融市场信息第一发源地，对人民币金融市场变动产生影响的金融信息大多从此地传输到全国乃至世界各地。全区金融机构资产规模超过100万亿元，占全国金融机构资产规模近40%。人民币资金流通枢纽，区域资金流量占全国的比例接近三分之一。银行、保险等传统金融行业移动场景应用的高速发展吸引着众多提供技术支撑的人工智能、网络安全、大数据等高科技企业进驻金融街周边。

二是金融基础设施和金融市场基础坚实。聚集了一批产权、资产交易和结算等高端要素市场。产权网络交易服务平台有全国中小企业股份转让系统、北京产权交易所、金融资产交易所等;专属资源型网络交易服务与结算平台有中国水权交易所、中国林权交易所、全国棉花交易市场、中储粮结算中心、北京环境交易所市场等。初步形成金融领域的监管、渠道、运营技术、第三方支付和安全保障产业链。中国支付清算协会牵头成立的网联清算有限公司，是全国统一的清算系统;中金金融认证中心有限公司（CFCA）提供第三方认证准入和交易安全服务，是重要的国家金融信息安全基础设施之一;中国金融电子化公司为金融机构提供金融运营技术服务。

三是金融科技产业充满创新活力。产业发展初具规模，西城园培育了一批互联网+新型金融科技企业：全球最大的金融科技信息服务提供商联动优势，为80万家中小企业客户和4.8亿用户提供综合金融科技服務;北京众联享付、现在支付、掌上汇通等对接商户与机构的支付服务技术提供商;一批普惠金融推广与技术支持服务商，构建起“创新金融服务+创业投资”双轮驱动的泛金融生态系统。

四是空间区位优势突出。根据国际发展经验，金融科技区的区位均临近国家金融中心。“动批”地区地处中关村西城园北展地区，正如纽约“硅巷”之于华尔街，伦敦“硅环岛”之于东区金融城，因其毗邻金融街，交通和综合配套优势显著，金融产业基础雄厚。北接中关村科学城，科技基础雄厚。北展地区是北京落实疏解非首都功能，实现空间转型升级的典范区域。

五是有社会共识基础。国有大型金融机构、科技龙头企业、创新型金融科技企业、专业服务机构，积极主动与西城区联系对接，社会各界特别是金融科技机构从业人士高度关注示范区建设，纷纷出谋划策。西城区积极与海淀区就协同推进金融科技产业发展进行对接，双方围绕示范区发展方向、重点任务、空间布局、协同机制等进行沟通，并在“建立联合工作机制、推动空间联动、加强政策协调、优化发展环境、实现合作共赢”等方面形成了共识。

“金科十条”为创新护航

据介绍，西城区联合中关村管委会、北京金融街服务局共同制定了“金科十条”，在集成中关村科技政策、西城区金融和公共服务政策的基础上进行了新的创新，全面支持相关企业和机构的发展。

一是精准支持金融科技企业和专业服务机构在示范区发展，包括大型金融机构、总部企业成立的金融科技公司，利用新技术提供创新型金融服务的龙头企业，从事前沿技术研发和应用的创新型企业，以及提供信用、法律、孵化等专业服务的机构以及金融科技领域的研究机构、行业组织等。

二是把握企业发展中的痛点和需求，设立实缴注册金补助、连续三年的房租补贴、上市资金支持，最高给予5000万元补助，同时还设立北京金融科技产业投资基金，多措并举全流程降低企业运营成本。

三是提升自主创新能力，对开展底层关键技术的成果转化和产业化重大项目，建立研发机构，主导及参与制定国际、国家级技术标准给予最高1000万元支持，鼓励建立“中国标准”体系。

四是助力监管科技发展，积极服务金融监管部门、行业协会等设立监管实验区，支持企业开展监管科技示范应用，不断提升监管科技水平。

五是大力扶持金融科技应用示范，倡导安全、绿色、普惠金融服务，对人工智能、区块链、量化投资、智能金融等前沿技术创新最高给予1000万元资金奖励，切实助力产业和经济发展，助力城市智慧运行。

六是发挥公共服务资源丰富的优势，通过开通人才引进绿色通道，对优秀人才给予资金奖励，并提供子女教育、医疗保障等综合服务，让优秀人才在示范区安心创业发展。

七是搭建国际金融科技交流合作平台，对开展金融科技领域高端论坛、创新大赛、国际交流合作项目等给予配套资金支持，努力创造开放融合的发展环境，不断扩大示范区的影响力。

八是支持专业服务体系建设，不断吸引高端要素聚集，对搭建硬科技孵化平台和加速基地、基础设施平台以及专业服务平台给予最高3000万元资金支持，力争对金融科技发展形成强大支撑。

九是对示范区整体环境及重点楼宇进行绿色、友好、智能化的改造，提升楼宇品质和效益，为入驻企业和机构提供高品质的综合配套服务，持续增强对核心要素的吸引力。

十是不断优化营商环境，创新“服务卡、示范牌、晴雨表、亲清会、光荣榜”服务模式，对入驻重点企业和机构实施“一企一员”精准暖心服务，确保政策落实到位，保障企业和机构心无旁骛的创新发展！

展望未来，西城区将牢牢把握建设北京金融科技与专业服务创新示范区这一重大历史机遇，充分发挥金融街作为国家金融管理中心的金融优势、公共服务资源丰富的政务优势、文化底蕴深厚的人文优势、中关村西城园的科技优势、北展地区链接金融街和中关村的区位优势以及“动批”疏解楼宇的空间优势，积极引领新技术创新金融监管、提升金融服务、防范金融风险，努力将示范区打造成为产业升级、城市转型的全球典范，在落实首都城市战略定位、构建高精尖经济结构和核心区城市转型发展等方面做出新的贡献。