坚持“扶志”与“扶智”相结合打好脱贫攻坚战

付军明 黄秀仁 龙开余

当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。贫困地区、贫困群众从贫困走向富裕的过程，不是一个简单的量的变化过程，而是一种质的飞跃。唯物辩证法认为，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。习近平总书记在福建宁德工作时，曾把贫困地区、贫困群众比喻为“弱鸟”。按照辩证法的观点，弱鸟的“变”，弱鸟的“飞”，外力的“扶”和“促”固然不可或缺，但最重要的是用群众的内生动力支撑脱贫攻坚。习近平总书记说，“贫困地区、贫困群众首先要有‘飞的意识和‘飞的行动。没有内生动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，你不愿‘飞，也不能从根本上解决问题。”据此，习近平总书记进一步强调，“扶贫要同扶志、扶智结合起来，智和志就是内力、内因。”“要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。”实践证明，只有把扶志与扶智结合起来，贫困地区和贫困群众才能“弱鸟”“飞”起来、“飞”得稳、“飞”得高、“飞”得好，走向脱贫致富的康庄大道。

以“扶志”激发贫困群众的脱贫动力

志即志向、志气，就是理想信念。人无志不立，国无志不兴。志作为一种观念形态的东西，是决定和支配人的行为的巨大精神力量。一个处于贫困状态的人，有没有志，有没有理想、信念、目标和追求，决定着他有多大的决心、热情、干劲和毅力。贫困群众在脱贫致富奔小康的过程中，大部分是有理想、有志气、有热情、有拼劲的。但也有一些人“安贫乐道”，认为“穷有穷快活，富有富烦恼”;有的缺乏信心，认为自己的“穷草窝”怎么也飞不出“金凤凰”;有的两眼向上，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，等等。这些成了贫困群众脱贫致富路上一道严重的坎和精神障碍。

“扶志”的“志”有着丰富的内涵，我们应在把握这些内涵基础上，从多方面帮助贫困群众解决好“志”的问题：一是引导他们确定奋斗的目标。教育贫困群众认识到，穷不是穷人的宿命，而是一定条件下由于各种主客观原因出现的一种状况。人穷志不能穷，特别是为决胜全面建成小康社会，实现建设中国特色社会主义的共同理想更是如此，有奋斗目标，才有努力的方向和进取的力量。二是引導他们树立胜利的信心。教育引导贫困群众在看到不利一面的时候，更要看到有利的一面，看到我们有以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚工作的高度重视和正确领导，有各级党委、政府及社会各界的关心和大力支持，有脱贫攻坚的良好氛围，增加攻坚克难的勇气。三是引导他们增强奋发进取的热情。作为身处困境的人，自己心要热起来，腿要迈起来，手要动起来，撸起袖子加油干，结合实际创造性地干，敢出新招，敢闯新路，用热情、实干、拼搏的劲头，不断夺取脱贫攻坚的胜利。四是引导他们坚定久久为功的毅力。教育引导贫困群众按照自己确定的目标、绘就的蓝图，一锤一锤敲下去，一步一个脚印干下去。只要锲而不舍，久久为功，一定能达到脱贫致富的光辉彼岸。

以“扶智”增强贫困群众的脱贫能力

贫困群众要脱贫致富，从其内因、内力来说，光有热情和干劲还不够，还必须解决“智”的问题。“智”是智慧、智力，包括知识、技术、技能，概言之就是能力和本领。贫困群众要脱贫致富，没有“志”不行，没有“智”同样不行。某地有两个养鸡户，他们热情都很高，但一个精通养殖技术，当起了“鸡司令”，很快就脱了贫;另一个则缺乏专业培训，两个月时间，鸡苗便死亡殆尽，越养越亏，家境如落雨背稻草，越背越重，越来越贫困。我们在实践中还看到贫困户中或因选错路子、或因信息不灵、或因不懂法律、或因技术缺乏、或因病虫害危害等，致使投入打水漂的事屡见不鲜。这表明解决“智”的问题和解决“志”的问题都不可或缺。为此，习近平总书记特别强调要“治贫先治愚，扶贫先扶智”。

做好“扶智”工作，要着重帮助贫困群众从以下几方面增强能力与本领：一是市场预测能力。贫困户靠内生动力脱贫，主要靠发展产业，把产品生产转变为满足社会需求的商品生产。办产业，为社会提供商品和服务，首先要做好市场调查与预测。要帮助贫困户提高发展产业的能力，使他们既了解本地的情况，又了解外域的情况;既看到眼下的行情，又科学地预测其发展的趋势。二是科学谋划能力。习近平总书记指出，“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子”。要帮助、引导贫困群众学会科学谋划，提高谋划能力，帮助贫困群众进行可行性论证，提出科学可行的产业发展方案。三是依法办事能力。法律法规是贫困群众依靠发展产业脱贫致富的重要保障。要引导他们学习、掌握法律法规，特别是与自己发展产业相关的法律法规，提高依法办事的能力。四是科技运用能力。习近平总书记强调“科学技术是脱贫致富的关键”。为此，必须把科技扶贫作为扶智的重要任务，帮助贫困群众大力提高科技运用能力，引导他们跟踪科学发展前沿，把新品种、新技术、新工艺运用到生产经营中。大力做好教育扶贫工作，提高贫困地区年轻一代的科学文化水平，切实阻断贫困的代际传递。五是经营管理能力。经营管理水平如何，对贫困群众的生产经营关系极大。要大力引导，帮助贫困群众提高经营管理能力，使之成为懂经营、会管理的行家里手。六是市场营销能力。帮助贫困群众掌握产品宣传、推介等营销技巧，了解消费者需求侧的结构及其变化，及时进行供给侧结构性的调整、改革，从而使自己的产品和服务始终适销对路。

坚持“扶志”与“扶智”的辩证统一

在激发脱贫攻坚的内生动力上，“扶志”与“扶智”既相互区别又相互依存，二者是辩证的统一。一方面，“扶志”与“扶智”二者有各自的规定性，所起作用也不同。“扶志”所要解决的是理想、信念、信心、热情、劲头等问题，属于贫困群众的政治建设范畴，简言之即“德”的建设范畴;而“扶智”所要解决的是知识、信息、技术（技能、技巧）、办法等问题，属于贫困群众的能力（本事、本领）建设范畴，简言之是“才”的建设范畴。“扶志”的作用在于使贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”，自觉自愿、积极主动地走脱贫致富路，使“弱鸟”愿意“飞”起来;而“扶智”的作用在于使贫困群众变“我不会脱贫”为“我会脱贫”，有智慧、有能力、有本事、有办法走好脱贫致富路，使“弱鸟”能够“飞”起来。

另一方面，“扶志”与“扶智”二者互相渗透、互相依存。“扶志”为贫困群众增智慧、长才干指明了目标和方向，它对“扶智”起引领作用，贫困群众没有“志”，“扶智”就变得毫无意义，也扶不起来;而“扶智”则为贫困群众“立志”“践志”起支撑作用，脱贫致富没有“智”，没有本事，再好的愿望、目标就只是空谈。可以说，在激发贫困群众打好脱贫攻坚战的内生动力上，“扶志”与“扶智”是车之两轮、鸟之双翼。只有双轮齐驱，双翼齐展，习近平总书记期待的“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”才能成为现实。

在扶贫工作中，要处理好外因、外力与内因、内力的关系，更要在内因、内力上，处理好“扶志”与“扶智”的关系，确保到2020年，我国现行标准下农村贫困人口脱贫的伟大目标顺利实现。

（作者单位：湖南省扶贫办）