“文明实践中心”的激发效应

尉成辉

用便民化、菜單化的举措，把党的扶贫政策和致富技术给群众讲清楚，让群众“一看就懂、一听就明、一学就会、一用就灵”，打通政策和技术下乡的最后一公里，激发“我要致富”的内生动力，提升群众的自我发展能力。

“贫困群众需要什么，就讲什么，贫困群众在哪儿，就在哪儿讲。”一句说起来不难的话，落实起来却真切地考验着基层政府。

安徽泗县新时代文明实践正是当下涌现出的创新做法，并已获得显著成效。安徽省委书记李锦斌批示、2018年安徽日报两次聚焦，都为这一举措增添分量。“新时代农民讲习所”

2016年以来，安徽省泗县泗城镇党委围绕全面调动帮扶干部和贫困群众脱贫攻坚的积极性、主动性和创造性，激励帮扶干部担当作为，激发贫困群众内生动力，每周四举办“脱贫攻坚夜校大家谈”，组织镇村干部、业务骨干、农技人员、致富能手、脱贫典型等，为大家传道授业解惑。

随着脱贫工作进入攻坚拔寨的冲刺期，单一的集中式、课堂式教育，虽然能够营造良好的学习氛围，但不便民，有的贫困群众听一次课，来回要赶几十里路，而且缺乏实际操作，课程不生动，针对性和实效性大打折扣，帮扶干部和贫困群众的参与热情，表现出一定程度的下滑。

站在新的历史起点，根据“集散结合”、“讲习结合”的原则，探索开办了“新时代文明实践中心”。

2018年2月初，泗县泗城镇党委按照县委要求，研究筹备镇、村（居）、自然庄三级新时代文明实践场所。

由镇宣传办牵头，组织办、扶贫工作站、农经站配合，组织包村镇干、镇直站所负责人、村居“两委”、帮扶责任人围绕“谁来讲、讲什么、怎么讲、有效讲”四个问题，利用一个月时间，走访1200余人，各村居将调研情况汇总，形成调研报告。

结合前期调研，2018年3月，起草《泗城镇关于“新时代传习所”的实施方案（草案）》，并着手传习员的招募和传习课程的征集。4月，出台《泗城镇关于“新时代传习所”的实施方案》，初期组建116人讲习队伍，形成26套讲习课程。

4月16日，全县第一个“新时代农民讲习所”在大吴村胡庄成立。8月初出台《泗城镇关于“新时代文明实践中心（所、站）”的实施方案》，随后迅速铺开。

8月底，泗县县委在泗城镇试点基础上，在全县范围内建成综合面积超过20万m2、数量达到153个的“新时代文明实践所（站）”。县委将传习第一课定位在镇村全体干部，激励镇村干部新时代新担当新作为，为传习开好头、造好势、打通“最后一公里”。

“菜单化”、“融合化”

新时代文明实践中心是以群众需求为导向，重点传思想、传政策、传思路、传方法，推动传习内容“菜单化”、传习方式“生动化”、传习过程“融合化”、传习语言“群众化”。

打造脱贫典型，讲好脱贫故事，通过身边事影响身边人，牢固树立“幸福都是奋斗出来的”、“好日子是干出来的”的思想。把“扶志”和“扶智”相结合，提升“四带一自”产业扶贫模式，推进“三有一网”点位扶贫模式，落实“三业一岗”就业扶贫模式，深挖增收致富“源头活水”，让群众看得到希望、提得起信心、迈得开步子。

讲清楚党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，讲清楚习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。根据贫困群众的致贫原因，结合脱贫攻坚十大工程，引导贫困群众“对号入座”，会用、用好这些扶贫政策实现脱贫，全县贫困群众脱贫政策的知晓率达到99%以上。

按照“缺什么补什么”的原则，组织农经、畜牧、人社等部门的专家技师，深入宣讲产业发展及鲜食山芋、金丝茭瓜、薄壳山核桃、冬枣等种养技术培训，开展家政、电机缝纫、焊接等技能培训，增强群众的技能本领，提升综合素质。2018年全县实现贫困劳动力就业创业全覆盖。

弘扬和传承优秀传统文化，深挖乡土文化，大力推动移风易俗，培育文明乡风，结合“十星级文明户”、“孝道之星”等评选活动，树立典型示范，2017年底全县1350名贫困老人通过孝道扶贫实现了光荣脱贫和稳定脱贫。

通过选树脱贫典型、致富带头人1380余人，用身边事教育身边人，对反面典型进行“劝、帮、改”，引导贫困群众奋斗致富，变“要我脱贫”为“我要脱贫”;围绕“提升技能、稳定就业”思路，大力开展技能培训，累计培训农民11.3万余人，实现有劳动能力的贫困群众技能培训全覆盖，使贫困群众掌握一技之长，变“政府输血”为“自主造血”;同时，在脱贫攻坚主战场锤炼干部作风，培养了一群熟练掌握扶贫政策、有效开展帮扶工作的扶贫“尖兵”，打造了一支能打胜仗、敢打硬仗的基层队伍。

新时代文明实践中心

推动传习内容“菜单化”、传习方式“生动化”、传习过程“融合化”、传习语言“群众化”。

更接地气

泗县县委根据群众不同的文化程度、年龄结构和语言习惯等特点，分类施策、因人施教，坚持“集中讲”和“流动讲”并重、“定期讲”和“随机讲”结合、“请群众来”和“到群众中去”互补等常态化传习机制，用土话方言、顺口溜、“说唱颂演”等群众喜闻乐见的形式进行传习，增强吸引力，让传习更接地气。

一是开展集中传习。三级新时代文明实践机构有鲜明的宣讲主题，县里传习重点是全县科级干部，乡镇重点面向乡镇村干部、帮扶责任人，讲动员、讲部署、讲推进;村居新时代文明实践站主要面对村居“两委”、党员群众代表、贫困户，讲宣传、讲发动、讲落实;自然庄主要面向辖区群众，讲服务、讲教育、讲引导。

二是实施分散传习。采取“互动式小聚集”的方式，利用乡村大舞台、文体活动、板凳会等开展政策宣传、经验介绍、讨论交流等活动;采取“送课上门”的方式，主动深入到贫困户家中，与群众面对面交谈、零距离讲解，强力推行1户贫困户+1名帮扶干部+1名产业顾问+1名家庭医生的“1+3”帮扶模式;采取“互联网+”的方式，用党建云课堂、QQ群、微信群进行讲授，全县已建立36个QQ群、15个专项微信群开展传习180余次。

三是进行体验传习。把传习场地设置在扶贫工厂车间、种植园、养殖场，志愿者传习员手把手教、群众点对点学，通过直观、形象、可操作的“体验式”现场教学、现场指导，实现“传”“习”结合。县工业园区的新林服装厂等有帮带能力的工厂、合作社，共举办该类活动500余场，参与的贫困群众达10000余人次。

目前，全县有1650余户贫困户通过参加讲习活动，获得一技之长，有了稳定脱贫的能力，为全县脱贫摘帽打下了基础。

2018年9月18日，安徽省“一抓双促”高质量脱贫摘帽现场会在泗县召开，充分肯定了泗县新时代文明实践活动促脱贫的做法和经验。

泗县通过开展形式多样的便民化新时代文明实践活动，有效解决脱贫攻坚力量不足、贫困群众文化水平不高、宣传教育群众常态化不够等难题，通过“传”“习”结合，让村党员群众“听得懂”“记得住”“入脑子”，进一步激发和凝聚起全镇干群打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的强大动力。

（作者系泗县县委常委、宣传部长、泗城镇党委书记）