国企综合性改革

“管资本”“混改”将成为2019年国企改革的重头戏

2月12日，“国资委回应刘慈欣”的新闻上了全网热搜——针对科幻作家刘慈欣（《流浪地球》作者）所言，自己部分小说写作是曾经在电力系统岗位完成的，国资委官方微博平台积极回应：“刘老师，之所以要深化改革，就是因为过去一定程度上存在人浮于事的现象。还是改革好，企业能专心搞发展，您也能专心写小说……”国资委的坦诚态度令网友纷纷点赞。

当前，国企改革进入到“一个行动胜过一打纲领的关键阶段”，国有企业纷纷感受到新一轮改革带来的重大机遇与挑战。随着“1+N”文件体系逐渐完善，改革的“工具箱”和“政策包”日益完备，迫切需要启动综合性改革。

2018年12月，航空工业集团、通用技术集团等11家央企被纳入国有资本投资公司试点，将在前期试点基础上，“打造国有资本投资公司升级版”，成为“综合试验区”。改组组建国有资本投资、运营公司，是改革国有资本授权经营体制的核心，也是完善国有资产监管体制的重要内容。今后更多国有资本将投向关系国家安全、国民经济命脉关键核心的重要技术行业和关键领域。目前，试点企业正在抓紧研究制定改革方案。

而在2018年8月，224家央企和180家地方国企被纳入国企改革“双百行动”，这些企业将用3年时间，在健全企业法人治理结构、完善市场化经营机制、积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、健全激励约束机制、解决历史遗留问题，以及加强党的领导等6个方面率先实现突破，打造一批国企改革尖兵。目前，“双百行动”综合改革已从“方案设计期”进入“施工季”。

统计数据显示，2018年，国资监管系统企业累计实现营业收入54.8万亿元，同比增长10.3%；实现增加值12.4万亿元，同比增长9.8%；实现利润总额3.4万亿元，同比增长13.2%。中央企业累计实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%；实现增加值7.1万亿元，同比增长8.1%；实现利润总额1.7万亿元，创历史最好水平，同比增长16.7%。国有经济“压舱石”的作用进一步体现。

根据中央经济工作会议精神，2019年将加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革。可见，“管资本”“混改”将成为2019年国企改革的重头戏，近期北京、天津、广东、上海等21个省市的政府工作报告也印证了这一大趋势。