续写人生荣光——聚焦成都市退役军人就业创业工作

文/张璐

退役军人职业发展论坛

据退役军人事务部提供的数据显示，我国现有退役军人5700多万，并以每年几十万的速度递增。戎装褪去，退役军人转战“第二战场”，他们的人力资源开发、就业创业促进以及围绕退役军人服务管理的相关工作必须得到落实、保障。

党的十九大报告指出，组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。2019年1月16日，伴随机构改革的深化，成都市退役军人事务局正式挂牌成立，标志着成都市退役军人服务管理工作翻开了新的一页。

时近一年，成都市退役军人服务管理工作革故鼎新，砥砺前行，以实现高质量充分就业为牵引，着眼于就业创业体系建设，围绕六项行动目标任务开展工作，全面推进了成都市退役军人就业创业工作开好头、起好步、探新路，并取得初步成效。一系列具体服务措施，如星火燎原，温暖着广大退役军人的心，获得感、归属感、幸福感不断增强。

顶层设计——服务机构延伸至村社

成都市退役军人事务局作为全新组建的政府部门，不是简单的职能划转、业务整合，而是一次制度机制改革性的重塑。

为促进退役军人就业创业，成都市退役军人事务局在部门组织框架搭建和“三定”规定中专门设立承担退役军人就业创业职能的处室——就业创业处。同时将原成都市自主择业军转干部管理服务中心（军转干部培训中心）调整为成都市退役军人培训中心，承担退役军人培训及就业创业职能，15个区（市）县也相应成立了就业科，确保退役军人就业创业工作有机构、有人员、有编制。

2019年8月至10月期间，成都市退役军人事务局在全市范围内组织开展了“就业创业服务进社区”活动，深入乡镇（街道）、村（社区）进行全覆盖式就业创业政策宣传，通过“摆摊式”宣传，解疑答惑，发放宣传资料8万余份，为66536名退役军人建立就业创业实名制信息台账。

一份份就业创业政策的发放，一次次信息数据的录入，都是做实做细服务保障的见证。成都市退役军人事务局把就业创业基础工作纳入全市退役军人服务保障体系“两站两中心”职能范围，形成市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级联动、上下贯通的退役军人就业创业服务工作体系。目前，全市建立退役军人服务中心23个（其中市本级1个，区市县22个，含成都天府新区、成都高新区两个功能区），乡镇（街道）退役军人服务站374个，村（社区）服务站4252个。打通政策落实、服务保障的“最后一公里”，将退役军人服务保障延伸至基层，延伸至退役军人身边。

天下从事者，不可以无法仪。成都市退役军人事务局全面梳理国家、省、市退役军人就业创业扶持政策，会同组织、民政、人社等14部门，先后出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施办法》《提升退役军人就业创业质效工作行动计划》等系列政策文件，形成了一系列较为完备明晰的政策体系，为退役军人就业创业服务管理工作把舵定向。

授之以渔——打破“技能恐慌”

促进退役军人更好就业创业最为关键的一个措施，就是切实做好对退役军人的技能素质提升。正如退役军人事务部部长孙绍骋所言，“退役军人在部队长期从事军事训练，回归地方后，许多人面临军事技能转化为职业技能的需求，需要采取针对性措施给予帮扶。”

重点围绕退役军人职业能力和创业创新能力建设，成都市退役军人事务局整合普通高校、职业院校（含技工院校）、专业培训机构等教育培训资源，形成政府支持、社会参与的多层次、多样化、开放性的教育培训体系，实现学历教育、技能培训、就业创业培训以及其他专业培训协同推进，均衡发展。

今年9月，一条关于退役军人教育培训的利好消息传来：《关于加强退役军人职业教育和技能培训工作的实施意见》正式对外公布，确定了退役军人职业教育和技能培训补助标准和范围，退役军人到地方报道后，根据自身意愿，自选专业，免费接受一次教育培训……“这是退役军人转身面向社会干涸期的及时雨。”“不仅省了一笔学费，自主选择性还很大。”广大退役军人对这一利好政策纷纷叫好称赞。

今年11月，四川新华电脑学院退役军人职业技能培训专班开班，来自成都市22个区（市）县100余名参训退役军人参加了开班典礼。为有效调动退役军人学习积极性，提升培训针对性，成都市退役军人事务局经过综合评定，择优评选出32家师资力量强、实训设施好、专业设置符合产业发展需要的教育培训机构，结合市场需求和退役军人特点精选115个专业，建立起分专业、分层次、分周期的培训菜单，在培训期间，尽可能为退役军人单独编班，单独制定教学计划，开展集中培训。四川新华电脑学院作为32个市级退役军人承训机构之一，针对退役军人特点，单独开设了3个专班，为期180天，培训内容包括平面设计、室内设计、软件开发等专题，旨在引导今年自主就业退役军人上好融入社会的“第一课”，走好创业就业之路。

每到退伍季，面临复退、转业的干部战士迫切希望了解全国和家乡政府有哪些安置政策，例如返乡报到、申请就业培训有哪些流程，适合自己特点的招聘岗位有哪些等等。如何从权威渠道了解这些信息成为一大困扰。为提升服务水平，做好即将退役官兵再就业信息服务工作，成都市退役军人事务局将培训工作端口靠“前”，组织全系统深入25个驻蓉团以上部队开展“送政策进军营”“送培训进军营”活动，进行退役前技能储备培训和职业指导。希望他们能在离队前了解地方的实际情况，通过自我评测，提高职业认知，更好地规划，找到满意工作。

与此同时，退役军人的教育培训不是简简单单上一次课、完成一次岗位实操就可以的，而在于退役军人的再社会化、再技能化和再职业化。牢牢把握国家职业教育改革全面推开、高职院校扩招100万人的重大机遇，成都市退役军人事务局对接教育部门，通过发放高等院校目录、召开“就业宣讲会”等举措加大宣传动员，将6682名满足条件退役军人纳入扩招范围，促进退役军人的学历升级、技能换挡、素质提升，助力退役军人实现更高质量就业和成功创业。

精准帮扶——就业路上一个也不能少

2019年10月，退役军人事务部等部门印发《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》，成都市退役军人事务局根据文件，聚焦当地退役军人特点诉求，实行托底安置计划，开发城管、环卫、园林、物业等679个政府公益性岗位全力帮助因公致残、零就业退役军人家庭等就业困难对象实现就业。

此外，成都市退役军人事务局还研究制定了适合退役军人就业的岗位目录，为退役军人打造服务基层、公安辅警、消防员等退役军人专属岗位，共招录公安辅警200余人、交通辅警300余人，推荐296名退役军人报名国家综合性消防救援队伍消防员招录，尽力确保“人岗相适”。

10月18日下午，在成都市武侯区首届退役军人专场招聘会上，成都市温江区消防救援大队现场负责招聘的工作人员表示，退役军人经过部队的锻炼和培养，具有政治觉悟高、身体素质好、组织纪律严等优势，有的人还具备一定的专业技能，对此十分青睐。“从现场报名情况来看，大家都十分踊跃。”

就业创业咨询现场

主动服务——送岗送政策送培训

除精准帮扶就业之外，在促进自主就业行动中，成都市退役军人事务局摸索出了一套行之有效的路径。

首先，依托市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级体系，重服务听心声，全覆盖式建立就业创业实名制信息台账，做到登记一人、服务一人。对有就业意愿的，提供职业指导服务6992人次，岗位推荐服务8840人次。对有创业意愿的，提供创业培训1628人次。对有培训意愿的，组织参加职业培训和技能鉴定1269人次。对就业困难的，实施重点帮扶，帮助实现就业777人次……一组组登记在册的“硬数据”表明，有就业创业需求的退役军人都能得到针对性的指导、服务和政策扶持，这是一种十足的幸福感。

同样，求职是一种双向选择。为充分了解供需需求，成都市退役军人事务局联合人社部门组织开展全市“进百家企业双访”活动。通过与企业、在职退役军人座谈交流深度调研企业用工需求，引导、鼓励企业积极招用退役军人。活动期间，全市共走访企业109家，提供退役军人就业岗位数量4897个，提供退役军人见习岗位2324个，进一步完善企业用工与退役军人就业精准匹配机制。

需求摸清了，接下来需要促沟通搭平台。9月23日，以“就业优先、创业引领、创新驱动”为主题的成都市退役军人就业创业促进月启动仪式暨退役军人职业发展论坛在成都举行。论坛通过面对面交流的方式，引导广大退役军人树立正确的就业观念，正确认识当前的就业形势，帮助他们尽快找准自己的就业立足点，走好工作转轨、事业转型、人生转段的关键一步。

前期基础工作得到详实开展，退役军人专场招聘会如期而至。一个月后，10月23日上午，2019年四川省暨成都市退役军人秋季专场招聘会成功举办，让广大退役军人在“家门口”找工作。据了解，当天的招聘会旨在抓住2019年度秋冬季退役军人刚刚光荣返乡这一时间节点，为用人单位选才，为退役军人求职搭建精准对接平台。当天共提供就业岗位11749个，平均月薪5400 元，现场签订意向性协议1110 人。除成都籍退役军人和现役军人家属外，还吸引了西昌、巴中及其他省市部分退役军人组团参加。

今年以来，全市共组织专场招聘会76场，累计3000多家企业为退役军人提供了就业岗位8万多个，32493名退役军人参加，现场签订就业（意向）协议近7880人。“我从街道退役军人服务站知道了这场招聘会，岗位多、机会多，就想着来试试。”退役三年的刘成明以前在部队里是一名厨师，在武侯区举办的一场退役军人专场招聘会中，他看到一家餐饮服务公司给出的招聘条件自己都符合，而且待遇与自己的心理预期相符。面试中，刘成明坦诚豁达、积极向上的态度赢得了用人单位的认可，当场达成了就业意向。

大力扶持——续写创客人生新精彩

“多数退役军人选择创业，但在他们看来，创业最大的障碍来自于资金，人脉资源有限，专业与地方衔接不上等。”成都市退役军人事务局相关负责人介绍，为拓宽资金保障渠道，联合了市内14家在蓉金融机构，签订战略合作协议，将退役军人创业纳入各地创业担保贷款担保基金的支持范围，为退役军人就业创业提供军创担保贷、军创惠农贷、军创信用贷、军创经营贷等优先、优质、优惠的金融服务，比如在市域内自主创业、办理《工商营业执照》并持续经营1年以上的退役军人，可获得10000元的一次性奖励；持续经营2年以上的，再给予3000元的一次性奖励；按人民银行公布的基本利率给予贷款总额在5万元以内的退役军人创业者100%的贴息支持，贴息期限不超过2年……

为加强创业指导，组建导师团队，举办创业培训班3期，为有志于创业的退役军人讲授企业经营管理知识，解读法律、税务、财务等政策，指导选择创业项目。

此外，为优化创业环境，12月，成都市退役军人事务局、市经信局联合印发《关于认定2019年市级退役军人创新创业园（孵化基地）的通知》，正式认定大邑县成都西岭创星工场园区、都江堰成都东软学院退役军人孵化基地、金堂县鑫中天退役军人创业园、郫都区成都创新创业示范基地4家单位为市级退役军人创新创业园（孵化基地），为退役军人创业提供必要空间及水电减免、宣传推广等优惠服务。

“这些优惠政策就像一颗颗‘定心丸’，让我们相信创新创业未来可期。”川派医生集团创始人王俊便是成都市退役军人成功创业的一个代表，并在四川省第二届“天府杯”创业大赛退役军人创业组中获得优胜奖。王俊有20年军旅生涯，12年三甲医院工作经验，2016年12月底退役后，集结了数位从体制内出走的医疗界“吃螃蟹者”抱团取暖，在疼痛医疗领域成立川派医生集团。为了服务更广大的老百姓，川派医生集团在川渝地区合作诊所、医院达34家，合作医学专业人才超过500个，两年多以来，川派医生集团服务患者6000余人，带动500多位医生多点执业，带动16位退役军人就业。

王俊并非个例，成都市退役军人事务局积极为退役军人搭建创业平台，组织动员退役军人参加各类创新创业大赛，营造浓厚创业氛围，他们中很多人已成为社会的中流砥柱，在推动经济社会发展中再立新功。

退役军人专场招聘会

典型引领——尊崇之光照亮退役路

“广大军转干部要到党和人民最需要的地方去，积极适应改革开放时代大潮，牢记生命中有了当兵的历史，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生。”习近平总书记的话，不仅对广大退役军人寄予了殷切希望，更对他们投身社会经济建设，继续为人民服务提出了要求。

不忘初心，牢记使命，一大批像王俊一样的优秀退役军人涌现出来。成都市退役军人事务局开展先进典型的培树工作，深入挖掘、收集、分类形成成都市乡村振兴及脱贫攻坚、服务基层、带动就业、回报社会及积极履行社会责任等先进典型资源库，目前已有44名先进典型入库，9人被表彰为四川省“就业创业之星”。

为充分发挥宣传引导作用，成都市退役军人事务局举办“职业发展论坛”“创业大讲堂”，广泛宣传退役军人就业创业事迹；为充分发挥成功案例示范作用，举办了成都退役军人创新创业成果展，系统呈现了退役军人事务部成立后成都市的6大举措，集中展示20位成都市“创业领军人物”创业故事和企业概况。

“经受过军营历练的退役军人，他们身上永葆本色、奋发图强的优秀品质和精神风貌，不仅传递了正能量，更激发了广大退役军人的自豪感、荣誉感、责任感，也激励了广大干部群众学习榜样，争当先锋。”成都市退役军人事务局相关负责人表示，退役军人立足各行各业，续写人生的精彩，作为职能职责部门，理应用心用情用力服务。接下来，将充分发挥创新创业引领作用，加强职业培训，做好岗位推介，进一步推动退役军人就业创业的指导和帮扶，在全社会营造尊崇、关心退役军人的浓厚氛围，为退役军人各尽其才、各展其能创造良好环境和条件。