秘鲁亚马孙河的“水路项目”

李文

在秘鲁的亚马孙河上，“艾德”号轮船在黑暗中行进，不可避免地陷入危险的僵局，在即将搁浅的情况下，该船巨大的螺旋桨被迫反向推进，经过不懈努力，直到黎明，船员才将船停泊在河边。

“有很多夜晚，你无法看到河中的沙坝，当能见度太低时，我们会停止航行，”船长加德尔·盖兹说，他在秘鲁亚马孙中部的两个港口之间运送货物和乘客，单向航行大约是990公里。

尽管盖兹有数十年在秘鲁亚马孙河上航行的经历，但是浅滩经常导致他的船只搁浅。一个平时只需要3天的航程，在夏季干旱月份，由于河水水位低容易造成船只搁浅，航行可能需要一星期才能完成。

但是，亚马孙河及其主要支流，即将建设一个大工程，这个工程就是被称为“水路项目”的河道疏浚和拓宽工程，该工程将会改善亚马孙河的航运条件，大型船只有望在亚马孙河流畅通无阻。

秘鲁官方将“水路项目”视为亚马孙河开发与发展的启动器。但是，当地的土著居民并不欢迎项目的实施，他们认为项目的实施会威胁到他们的粮食安全、社会安定以及流域的繁荣，对“水路项目”持怀疑态度。

“这些大的河流工程，并不为我们这些习惯于乘坐独木舟的土著兄弟着想，它们是为大公司服务的。”罗勃特·圭马斯说，他是当地一土著群体的主席。

“水路项目”是秘鲁跨国基础设施战略的一部分，该战略通过建设跨国界的高速公路、河道和电信系统网络，将秘鲁首都利马北部的卡亚俄港与巴西的大西洋连接起来。

“水路项目”投资超过9500万美元，将为秘鲁亚马孙河及其支流沿河船只提供56米宽、1.8米深的航路。该项目将伊基托斯、普卡尔帕等主要亚马孙河港口城市连接起来，将覆盖全国14个民族的424个社区。

秘鲁政府声称，“水路项目”将会配备河流水位测量系统，降低船只搁浅事故发生的风险，降低旅行和货物运输的成本，促进当地的经济发展。

该项目将于2020年开始，将需要沿着河流大约2500公里疏浚河道，并清理相关的林木，以便为运输各种物品做好准备，需要提供更深、更快的航道。该水道预计将于2022年投入使用。

但是，当地的土著部落却在担心“水路项目”建设会造成沿河林木被砍伐，以及一些沿河巨石的移除，这些是亚马孙河鱼类聚集和产卵的场所，他们担心项目的实施，会减少他们食物来源多样化及数量。较快的流速会对独木舟的出行不利，并且会增加河岸洪水发生的概率，洪水将会威胁他们季节性粮食作物木薯的种植和生长。

“我们农民将会处于危险之中，项目的实施将会威胁我们的食物来源，这是致命的。”圭马斯说。当地的水利部门说，干旱季节亚马孙河的低水位，成为制约河流航运的瓶颈，将会造成航运的延误，影响地区的经济发展。

秘鲁的亚马孙河段，有超过6000公里的可航运水道，河运占交通运输总量的90%以上，包括使用轮船运输天然气和木材。

“河流是亚马孙地区唯一的水上高速公路，没有水路航运，我们将无法利用夜间时间进行运输。”当地工业部门的乔斯·来托普说，“水路项目”建设，将会沟通沿河的许多城市，使这些城市的货物顺利到达该国最大的港口伊基托斯。“水路项目”能够促进亚马孙河上的天然气和木材运输，并向外国市场开放资源丰富的省份。“这个项目将带来来自北美和欧洲的投资，这将有利于整个地区的发展。”乔斯说。

但是当地土著群体对该项目的直接经济利益持怀疑态度。他们只是希望项目的建设，不会对他们的生活方式造成影响和伤害。

秘鲁的法律规定，任何涉及土著人土地的基础设施建设项目，都需要与当地土著人协商。土著人对项目的抗议，导致2015年项目建设的停滞，秘鲁相关的州政府派遣翻译和技术工作组，对境内300多个土著人自然村进行说服和教育。

代表当地土著人利益的圭马斯说，秘鲁的交通部为项目的实施尽了最大的努力，他们举办了公众讲坛，述说项目实施的好处，提供大量的技术信息，最终在2015年成功地“贿赂”了土著群体，其实并非真正意义的贿赂，而是答应他们一些条件。

“州政府答应给他们修路，提供照明以及社区的其他服务，以取得他们对水路项目的同意。”圭马斯说。

格里高里·王是当地水运部的部长，他并不认同贿赂的说法。“当地的社区中有一些错误的信息，许多政府的官员在谈判桌前认真聆听土著民众的声音，听取土著人的诉求，为他们办好事，这不能说是贿赂。”格里高里说。

通过答应土著人的要求，政府就可以规避“水路项目”建设的环境问题，一个亚马孙河环境保护组织的代表说。

“实际上，政府有责任为土著人提供修路、照明等基本的社会服务，而不是以这些服务为筹码，与当地的土著人交换项目建设的许可。现在，一年半的时间过去了，政府答应的社会建设技术细节仍然没有落实。”環保代表说。

格里高里说政府资助的项目已经取得了一些进展，“州政府资助的道路建设需要时间，并不能一蹴而就。就像水路项目一样，在实施之前需要进行研究”。

秘鲁政府向土著社区承诺，河道疏浚只有在环境评估完成以后才能实施，但是，土著人认为水路项目的实施者不了解当地的地理，不知道河流是否会改变他们的生活方式。