湖南省高速公路隧道运营安全管理研究

李磊

[摘 要]隧道作为一种穿山越岭的公路建设方案，具有改善线形、缩短行车里程、提高运营效率和保护环境等优点。随着投入运营的高速公路隧道越来越多，确保隧道运营安全成为相关部门的工作重点。基于此，本文在分析隧道运营安全影响因素的基础上，提出了加强高速公路隧道运营安全管理的措施，希望能够为相关研究提供借鉴。

[关键词]隧道运营安全管理;高速公路;湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.04.083

[中图分类号]U458[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）04-0-02

0     引言

作为穿越山岭的一种公路建设方案，隧道具有保护环境、提高运营效率、缩短行车里程以及改善线形等优点。近年来，湖南省交通事业发展迅速，截至2017年底，高速公路通车里程达到6 400 km。山区高速公路占据了主要地位，高速公路隧道也越来越多，如湖南省怀通高速全长197.636 km，隧道路段占全长的10.23%，达20.214 km;怀新高速全长93.127 km，隧道路段长占全长的7.53%，达7.016 km。近年来，隧道交通事故时常发生，由于隧道具有封闭性的特点，不利于及时采取营救措施，从而会造成重大的经济损失和严重的人员伤亡。高速公路隧道如何进行安全管理，确保隧道行车畅通、安全，已成为当前及今后湖南省高速公路管理需尽快解决的问题。

1     隧道运营安全

1.1   路面

隧道运营的安全性在一定程度上取决于隧道路段的线形设计质量，如果线形设计不合理，易引起事故，导致通行能力下降。与隧道外行车的视距相比，隧道内部受限，当线形采用小半径的曲线时，会形成比较大的隧道路面超高，影响隧道内的整体结构。隧道是较大纵坡坡度时，不利于隧道排水及通风，造成烟雾及有害气体堆积在隧道内，会干扰人的视线。

1.2   照明

照明是隧道安全行车的重要保障，对于驾驶员而言，符合要求的照明可提供足够的信息，使他们有效掌握隧道的状况。若无法及时养护照明设备，加之使用的时间不短，会减弱照明灯的亮度，无法为驾驶员提供足够的信息。

1.3   标志与标线

车行横洞、人行横洞、消防栓紧急电话、疏散及隧道指示标志均属于隧道标志。凸起路标、轮廓标、标线则均属于标线。对于隧道运营安全，标线和隧道标志发挥着重要的作用，主要体现在标志位置设置、标志连续性及标志信息量上。具体分析内容如表1所示。

1.4   气候条件

作为半封闭的一个结构，隧道的影响因素还包括天气条件，主要表现在隧道出进口附近，各种天气条件在洞口突然出现与消失使隧道内外的运营环境发生变化。在隧道洞口附近，风、冰雪、雨、雾等恶劣环境使能见度大幅下降，对入口、出口、隧道线形的辨认产生影响。同时，路面的视认性在雨雪天气会下降，隧道洞口的横向风也增加了安全隐患。例如，2018年12月9日发生的“二广高速22车相撞”事件，便是受小雨天气影响，造成路面湿滑引发的。

2     湖南省高速公路隧道運营安全管理的措施

作为一个比较复杂的系统工程，隧道运营安全管理涉及技术、设备、人员等各方面的因素，因此必须从多方面加强隧道运营安全管理。

2.1   加强高速公路安全管控

2.1.1   加强隧道养护管理制度建设

相关部门应不断积累隧运营安全道管理经验，积极借鉴相关经验，制定并完善诸如《路况巡查规定》《隧道消防应急预案》《隧道养护管理制度》《大桥隧安全运营管理办法》等各项隧道养护和安全管理方面的规章制度，在制度上为湖南省高速公路隧道养护管理、运营安全管理工作逐步规范提供保障。

2.1.2   加强隧道养护巡查与检查

日常维护和养护工作应委托有资质的单位进行。混合编组路政人员与维护单位、工区，实行同车或错时巡逻，实现共享信息和资源，尤其在恶劣天气下，能有效解决信息不对称的问题，尽快处理隧道内的状况。

2.1.3   完善安全消防设施

在驾驶员获取路面状况信息的过程中，标线和标志能够起到十分关键的作用，因此应不断规范隧道路段的标线和标志，主要做法如下。

（1）标志。由于标志过多，会导致信息量过载，因此要进行简化，反之则需要进行补充，而对于标志连续性不良，则需二次（或多次）设计规划。

（2）标线。隧道内的行车道标线，及检修带路缘侧面警示标线，由于隧道洞内行驶车辆的摩擦和环境污染，可能存在程度不一的磨损和脏污，不利于行车安全。所以，应重新设计施画和清洁隧道的相应标线。

（3）线形诱导设施。笔者建议将突起路标、线形诱导标、轮廓标等视线诱导设施应用于隧道路段;考虑将较大尺寸的反射器或高反光性能的轮廓标设置于线形条件差、恶劣天气条件、隧道进出口附近;将双面反光型轮廓标设置于隧道内;采用右白左黄的方式，将轮廓标连续设置在隧道进出口路段的主线上;应将双面反光突起路标设置于隧道内，且在车道边缘线外侧，间距为0.1 m。

2.1.4   提升隧道突发事故的预警、报警能力

为了及时应对突发事故，相关部门可以加装隧道洞口信息屏、语音播放系统和高清摄像头，设立隧道监控中心，以保证有效预警，及时发现隧道内的险情。监控人员通过隧道监控中心的火灾、隧道环境等报警系统，可适时发出交通诱导、广播、照明、通风、交通等控制指令，并及时通知路政、高速交警部门，实现及时处理事故，整改隐患。中心是全天值班制度，做到全方位监控。此外，为了便于人们准确报警，设置提示报警电话，救援和执法部门可快速确定突发事件的具体位置。

2.1.5   加强危化品车辆管控

如果在隧道中运输危险品的车辆发生意外，将出现巨大的风险，因危化品燃烧而产生的隧道事故，不但会造成严重的人员死亡，需要庞大物力、人力支援，而且抢救工作也会因隧道的封闭性而更加困难，因此，务必要避免发生此类事故。笔者建议将消防警务站设立在洞口，全天24小时值守，三班倒，一有情况及时到现场迅速救援，做到在黄金8分钟（最短时间）赶赴事故现场实施救助。

2.1.6   加强隧道养护人员培训

相关部门应组织有关专家有针对性地开展隧道机电设备设施维护与运营，包括隧道消防安全、隧道运营管理、公路隧道养护规范、隧道养护施工工艺指南等安全管理方面的培训学习，做到持证上岗，还要定期考核隧道养护人员，通过实际工作锻炼和学习理论知识，进一步提升隧道养护人员的安全养护管理水平。

2.1.7   加强隧道安全宣传教育

司乘人员的安全意识，以及沿线群众的配合支持和隧道安全管理关系密切。为此，在日常工作中，要加强安全宣传。有关部门应定期走村入户开展安全宣传工作，与沿线的学校、企业、政府签订安全协议书;在各高速公路收费站为过往驾乘人员发放《湖南省XX高速公路隧道行车安全常识》温馨提示卡;将门架式情报板设置于隧道群、特长隧道路段，滚动播放天气路况信息和安全行车警示语，将大型安全提示牌悬挂在所有跨线天桥上。

2.2   制订隧道应急处置预案

2.2.1   落实安全防范工作责任制

相关部门应完善隧道安全防范应急机制，落实安全防范工作责任制，运营管理单位层层签订隧道养护管理责任书。在隧道应急处置预案中，相关部门应建立统一的应急救援指挥机构，并细化隧道突发事件应急救援处理流程，确保一旦发生突发事故能够进行有效处置。

2.2.2   加强隧道应急救援演练

运营管理单位应联合清障公司、消防、路政、高速交警等定期组织学习隧道火灾应急演练，通过演练熟悉现场指挥体系及整个事故应急救援工作的程序，以及各救援单位救灾路线，了解到达事故现场所需要的时间，人员和各救灾设备配备是否足够，各单位协调及反应能力等，进而及时找出预案中存在的不足之处，使预案更加完善，不断提高隧道突发事件应急处置能力，确保迅速处理隧道内的各类突发事件，实现“处置及时，安全第一，预防为主”。

3     结 语

隧道运营安全管理任重而道远，全面提升隧道安全管理水平是一个庞大的系统工程。相关部门只要注重发现薄弱环节，制订隧道应急处置预案，就一定能保证高速公路隧道的安全，提高人们出行的满意度，进一步提高安全管理水平。

主要参考文献

[1]刘晓飞.浅议高速公路隧道的安全管理[J].现代工业经济和信息化，2017（3）.

[2]张景欢，郭大雨.高速公路隧道安全管理研究[J].工程技术研究，2016（7）.

[3]钱衛建.高速公路隧道营运安全管理探析[J].中国交通信息化，2016（4）.

[4]郑宏.吉林省高速公路隧道运营安全保障技术研究[D].长春：吉林大学，2012.

[5]胡晋彪.川东地区高速公路隧道运营安全关键性技术研究[D].西安：长安大学，2017.