国有林场森林可持续经营下的森林资源保护对策探索

2019-03-21马林峰

产业与科技论坛 2019年8期

□黎明马林峰

我国经济飞速发展下，发展观念从传统的一味追求经济转变到生态与经济并重，可持续发展成为我国社会、经济、文化等发展基本原则。国有林场森林资源也要实现可持续经营，前提先要保护好环境，改善地方生态环境质量以及承担起生态环境保护与建设，也是国有林场的职责之一。我国一共有4,800多个国有林场，总森林面积高达4466.67万hm2，占据我国森林总面积的1/5以上，森林资源的管理与经营合理性，决定着国有林场发展以及地方生态环境的高度。因此为推动林业的可持续发展，全面落实我国生态经济建设战略，国有林场发展中必须要保护森林资源，针对森林资源的现状以及特点，从过往经验中总结出适合森林资源可持续发展的策略，以保护我国森林环境。

一、国有林场森林可持续经营现状以及目标

(一)国有林场可持续发展中亟待解决的问题。目前我国国有林场经营都在积极落实可持续发展建设，保护丰富的林场森林资源，以解决传统发展下造成的生态问题，其中最为凸显的还是林场林权纠纷以及树种结构问题。国有林场的林权纠纷来源已久，多数都是由于在地方政府政策上的漏洞以及林场拥有者的经济原因，林场抢占以及权属问题迟迟难以解决。也因此，荒山造林、低产林改等工程难以顺利落实到位，林权纠纷较为严重还出现道路修建受阻以及新造林苗被毁等等，阻碍了林场运营以及管理。国有林场资源归属不够明确，林场纠纷等导致我国森林资源遭受严重破坏，难以实现生态经营模式的构建，难以提升生态经济效益。树种结构不足，一方面是国有林场树种结构合理性不足，与当地气候、土壤以及温度不适应，增加了林场管理人员的工作难度，另一方面，由于近年来我国功利主义盛行，导致管理者过分注重短期经济效益，使得小径木材比例大幅度增加，而大径木材，破坏了森林原有的资源环境，导致森林可持续发展性不足。

(二)林场森林可持续经营的目标。国有林场森林资源可持续发展经营目标，一是要为社会提供相应的林业资源，确保国有林场在发展中，能够稳定、长久地为社会发展服务，能够提供社会所需的资源，满足社会资源需求以及发展建设对森林的生态要求，提高森林整体运作效率，确保森林整体活力，从而促进我国林业资源生产效率的提升，推动林场行业的进一步发展；二是森林资源可持续发展要提高林业管理的投入，将林场市场与管理行业统一协调，增加相应的就业岗位，缓解我国现阶段就业难的难题，有效促进区域经济的发展。实现森林资源的可持续管理，以持续性运作提高林业发展，实现林业经济的多元化以及经济结构体系，克服林木资源输出的局限性，走可持续发展道路，创新国有林场的经济管理模式以及管理理念。将有限的林业、林地资源最大化体现其经济价值与效益，科学化实现林业经营的管理系统构建。

二、基于国有林场森林可持续经营下的森林资源保护对策

(一)明确林场归属权，提高林场经营管理能力。林场归属权的明确，国有林场单位要积极联合当地政府、公安以及法律部门等，在不同部门之间构建完善的沟通机制，以法律程序协调为主，与当地林场、纠纷人员进行协商，按照林业经营以及森林功能进行科学划分，明确各单位之间的经营范围以及权力，落实林山归属权，配合好其他单位的工作，保障自身合法权益实现森林资源的长远发展。基于经营角度针对国有林场森林资源的可持续发展，不断提升经营管理能力，以适应林业发展需求，增强林场经营管理能力，以生态环境建设为主，合理利用国家现有优惠扶持政策问题，提高林场资金保障，降低经营管理风险。利用金融机构投资渠道，综合性进行森林资源评估，拓展林业经营融资渠道，打开市场实现森林资源规模化经营。从以往森林资源管理经验中，制定有效的改善对策，规划好林木采伐量、林场巡逻，严重打击偷盗行为，以确保森林资源可持续发展。从森林资源质量提升入手，保护天然林，在天然林周围设置防护带以及规划天然林保护区，日常管理中加大对天然林的保护，改善生态环境以及维护生态平衡，制定防灾防火的反应机制以及警报系统，促进林木正常生长。加强在林场森林资源的资金保护投资力度，以专项扶持资金针对整体林场环境，完善基础保护设施以及制定完善的管理条例，严重打击林场侵占、毁林开荒等行为，严格遵循国家森林制度，实现森林资源的可持续发展。

(二)提高森林防范教育、加强森林防火工作。提高国有森林保护教育宣传，拓展网络宣传环境，从根本上减少乱砍乱伐行为，以网络、新媒体、宣传单以及讲座等形式，在当地定期进行安全知识宣传工作，采用多种形式结合提供公民意向。针对不用人群采用不同的宣传方案，对周边群众普及与推行国家森林法规、方针策略。提高人们对林业发展新形势的认识，加强当地林农生态保护教育，促进人与自然和谐发展。基于林地用途管理制度存在的缺陷，制定多样化的林木采伐管理措施，从林场经济发展、生态发展以及环境建设等入手，将维持森林生态平衡作为管理核心，联合公安部门，做好天然林的保护工作，严格执行限额采伐制度、凭证采伐制度，落实林木采伐审批程序，在实际林场工作中规范自身的采伐审核以及管理行为，加大监管力度，严格控制采伐面积。积极争取金融机构的投融资，以资产流转管理，促进商品林上市，着重打击暗箱操作、利用职权等行为，实现林业规模化经营。还有就是要着重加强森林防火工作，不断革新与强化防火体系的建设，完善防火措施以及防火相应机制，严格执行“预防为主，积极消灭”方针，应对季节变化下的灾害气候影响，加强森林火灾预报预测工作，联合地方气象局，做好提前预防准备以及加大巡防力度。从防火宣传教育入手，提高公民的森林防火意识，配合林场管理自觉防火护林。完善火源管理制度，从源头加强监管以及风险预防，消除火险隐患，严格遵守报批制度，做好监管工作。