《政风行风热线》长期“热播”的探索

张贵涛

（安徽阜阳广播电视台，安徽 阜阳 236000）

作为一档集政策信息发布、政风行风监督为一体的直播互动、热线参与类节目，《政风行风热线》在阜阳广播电视台已开播十多年，十多年来“替百姓解难，为政府分忧”这一节目宗旨一直指导着节目，不仅长期热播，而且架起了一座党和政府与百姓沟通的桥梁。作为一档热线类节目，十多年来不断探索，关注度越来越高，背后又有哪些值得思考的东西？

一、始终坚持问题导向，把解决问题作为节目的落脚点

阜阳广播电视台《政风行风热线》节目从2006年到2012年仅是广播直播，从2013年12月23日开始，实现广播、电视、网络并机直播，节目热线也随之多了起来，2015年节目组为拓宽受众诉求通道，开通了微信公众平台。作为热线投诉类节目，把解决热线问题作为节目的落脚点是节目组一直坚持的原则，现在全国各地广电媒体大都开办有问政类热线节目，但在其中一些地方，由于单位长时间重复上线，对待热线反映的问题经常出现搪塞、应付，甚至不闻不问，加之自身单位业务较多，引发听众不满，节目随之无人关注，有的地方甚至随着纪委职能因三转退出，出现节目停播。而在阜阳广播电视台《政风行风热线》节目中，上线单位下线后都要从当天起对群众反映的问题开展调查，下线后立即调查成为一个惯例[1]。2017年9月20日阜阳市工商局上线，网友平凡一生反映颍东区辛桥派出所北侧，众筹汽车维修服务公司院内，有个非法加油点对外营业。下线后，局长贾光明亲自部署，工商局、安全监督局、交通局会同辛桥派出所针对违规加油点展开了一次联合执法活动。联合执法人员对众筹公司进行了检查，在其院内东北角发现一标牌为“自备加油站”的两台加油设备，经商务部门认定为非法加油点。针对该公司存在涉嫌非法存储、买卖危险物质的情况，颍东区公安分局对该加油点进行了查封，众筹汽车维修有限公司收到相应处罚，同时也消除了一大安全隐患，当地群众拍手称快。

从节目开播到现在，我们一直把上线单位直播节目中不能解决的问题，通过整理以函件地形式上报阜阳市纪委、市监委，再由其督办相关单位落实，对涉及其他部门的问题，通过转办函件加以落实，从而让受众反映的问题件件有着落。开播十多年来，《政风行风热线》累计受理百姓热线2.3万多个，问题办结率、群众满意率分别达到100%和90%。

二、始终坚持一把手上线，把考核落到实处

“考核一把手上线”是《政风行风热线》多年不变的一个主要考核指标，并纳入全市政风行风评议分值当中，所有上线单位的一把手，不能参加直播上线，要提前向市纪委、监委履行请假手续，否则年终考核将会扣分，有了此项制度，多年来《政风行风热线》一把手平均上线率达到90%以上。为何坚持让“一把手上线”？我们认为，考核的目的是监督部门和行业主要领导把参加“上线”作为接受群众监督、加强队伍建设、树立良好形象的重要举措，细致耐心地解答群众咨询或投诉，积极主动配合政风行风热线节目组，认真受理、妥善解决群众投诉。

正是由于一把手上线，很多长期无法解决的问题得到了解决，2016年5月12日阜阳市财政局上线，孙先生反映阜南县新村镇白营村营西队村民集资六万多元修路，后来是财政拨款修的路，村民的钱被财政所退回，但是村干部一直不退给村民，资金的使用情况也没有进行公示。下线后，阜阳市财政局长安排成立调查组调查此事，经查阜南县新村镇白营村营西队修建村头连接路段，共长180米，宽3.5米，属于村民自筹自建性质，不属于财政支持项目，村民筹资6.8万元，修路实际支出5.37万元，结余1.43万元在村代表处。调查组要求乡镇督促村干部三日内，将余款按照程序退还给村民，并张榜公示。2017年8月7日颍州区人社局局长上线，当地张女士反映2017年3月1日到6月12日，她在阜阳润九生物公司工作，工资每月2500元，但是只发了3月份的工资，4月份、5月份，还有6月份12天的工资，公司一直不给。下线后，颍州区人社局局长亲自过问，联系该公司相关负责人，并要求其当天下午把所欠张女士2个多月的工资打卡发放到位。当天下午4点多钟，节目组回访张女士她表示已领到了6200元工资。

《政风行风热线》节目组现在每季度都会编发一份问题办理情况通报，以阜阳市监委、阜阳市纠风办文件的名义下发，对于有关单位办理较好、较差的问题简要罗列，毫不避讳；对于热线办理较好、较差的单位，分别通报点名。

不仅如此，全部上线单位还要受到其他约束。比如，阜阳市纪委、监委会要求有关负责人跟踪节目播出，并对上线问题办结情况进行抽样回访调查，只要听众不满意的问题处理结果，都会要求上线单位重新调查处理，确实解决不了的问题，也要给听众一个交代。由于从制度层面进行了约束，《政风行风热线》开播十多年来，因调查不满意被退回重新办结的问题达200多件，群众的满意率也有所增强。

三、积极探索建立三关调查机制，提高受众满意率

在听众反映问题的处理上，探索并建立“三关调查”机制是《政风行风热线》开播十多年运作的结晶，所谓“三关调查”即第一关：记者跟踪调查；第二关：主持人调查群众满意度；第三关：监委、纪委抽样调查上线单位问题办结情况，三关相互联系，形成机制。

记者跟踪调查作为第一关。也就是说，每天上线单位下线后和《政风行风热线》记者共同确定1～2个听众投诉的问题，与上线单位一道跟踪处理，记者全程跟踪，当天调查，当天办结，并把有关上线单位办理情况在第二天《政风行风热线》开始时播出。

主持人在线调查满意度作为第二关。是不是认真对待听众反映的问题，满意度高不高，上线单位说了不算，而是受众说了算。《政风行风热线》在每天节目的开始会有一个环节，即对这家上线单位上一次上线时问题办结情况由主持人进行直播在线调查群众满意度，2016年10月14日阜阳市环保局上线，当时在线调查史先生反映颍东经济开发区苏沟河杨桥段向东，经常有一些污染企业向河道排放污水，河水污染严重的问题是否解决，史先生表示，下线后仅有人给他打电话问问情况，问题根本没解决。当时带队上线的阜阳市环保局负责人表示，下线后三天内处理完毕。后经过调查，苏沟与总干渠连通，总干渠水体污染是位于颍东经济开发区的阜阳市粮鑫粮油有限公司的废水，未经处理直接外排所致。阜阳市环保局已对该公司立案处罚，并责令其停产整治。

由主持人进行直播在线调查群众满意度也是阜阳广播电视台首开先河，针对直播在线调查的群众不买账的问题，阜阳市纪委、监委将通过二次发函的形式告知上线单位，督促其解决问题，同时把直播在线调查的不满意结果纳入年底全市政风行风评议考核当中，上线单位评优、评先会受到直接影响，因此，在对待听众的问题的处理上，各上线单位都很认真。

纪委、监委抽样调查问题办结情况是第三关，也是较为重要的一关。各上线单位问题按时办理完毕，阜阳市纪委、监委会安排专人就上线单位问题办结情况进行满意度抽样调查，满意度高的单位在季度通报中点名表扬，满意度低的单位在季度通报中点名批评，甚至被问责。据不完全统计，《政风行风热线》开播至今，已先后有50多家单位因纪委、监委抽样调查满意度低受到全市通报批评。

开播十多年的《政风行风热线》如今依旧热播，为群众解决了一个又一个难事，为百姓办理了一件又一件实事、好事是这个栏目热播的基础，在《政风行风热线》办公室挂着上百面群众送来的锦旗，为此，中国纪检监察报、安徽日报、安徽广播电视台等媒体先后对热线节目做了报道，在当前媒体融合的大背景下，《政风行风热线》将坚持“替百姓解难，为政府分忧”这一节目宗旨，充分发挥新媒体优势，借助新媒体平台，把问政热线类节目办到百姓的心坎上。