2018年浙江经济社会发展报告

□傅吉青 黄洪琳

2018年，浙江经济运行总体平稳、稳中有进，经济结构优化升级，新旧动能转换加快，高质量发展势头良好

2018年，浙江以“八八战略”为总纲，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，全力抓好“最多跑一次”改革、三大攻坚战、富民强省十大行动计划、高质量发展组合拳等，经济运行总体平稳、稳中有进，经济结构优化升级，新旧动能转换加快，高质量发展势头良好。

经济运行基本平稳

经济增速处于合理区间，主要经济指标匹配性、协调性增强。经初步核算，2018年，全省生产总值（GDP）为56197亿元，稳居全国第四位，按可比价格计算，比上年增长7.1%，增速比全国高0.5个百分点。人均生产总值达98643元（合14907美元），比上年增长5.7%。分产业看，第一产业增加值1967亿元，增长1.9%；第二产业增加值23506亿元，增长6.7%；第三产业增加值30724亿元，增长7.8%。三次产业对生产总值的增长贡献率分别为1.0%、42.8%和56.2%。三次产业增加值比例由上年的3.7∶43.0∶53.3调整为3.5∶41.8∶54.7。

从产业看，工业、服务业稳步增长，农业生产基本稳定。2018年，规模以上工业增加值14714亿元，比上年增长7.3%。销售产值增长10.6%，其中，内销产值和出口交货值分别增长11.0%和8.6%。服务业增加值增速比生产总值高0.7个百分点，比全国高0.2个百分点，三产比重比上年提高1.4个百分点。2018年1-11月，规模以上服务业企业营业收入13304亿元，增长14.3%。农林牧渔业增加值增长2.0%。预计粮食总产量599万吨，增长3.3%，其中，秋粮增长5.0%。中药材播种面积增长4.6%，蔬菜、果用瓜、花卉苗木播种面积与上年基本持平。预计肉类产量下降8.9%，水产品产量增长2.8%。

从需求看，内需拉动平稳协调，出口份额提升。固定资产投资增速由上半年的5.7%回升至全年的7.1%。民间投资、高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资分别比上年增长17.8%、22.6%、25.8%和4.7%。投资浙江回归牵引省外到位资金5285亿元。社会消费品零售总额25008亿元，增长9.0%。进出口、出口、进口分别为28519、21182和7337亿元，分别增长11.4%、9.0%和19.0%。出口增速高于全国（7.1%），也高于江苏（8.4%）、山东（6.1%）、上海（4.2%）、广东（1.2%）。出口占全国的份额为12.9%，比上年提高0.2个百分点。引进外资稳步提升。新批外商投资企业3529家，实际利用外资186.4亿美元，列全国第5位，增长4.1%，完成年度目标的108.4%。世界500强企业不断落户浙江，全年新批世界500强投资企业35家，投资总额28.9亿美元。

从市场价格看，CPI总体稳定，PPI明显回落。2018年，居民消费价格（CPI）比上年上涨2.3%，涨幅高于上年的2.1%，其中12月份同比上涨2.0%，环比持平。八大类消费品和服务项目价格均上涨，居住类涨幅为3.4%，食品烟酒、医疗保健、教育文化娱乐类涨幅在2.2%-2.6%之间，生活用品及服务、衣着、交通通信类涨幅在1.0%-1.4%之间，其他用品及服务类上涨0.2%。工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨3.4%，涨幅比上年的4.8%明显回落，其中12月份同比上涨0.9%，环比下降0.8%。工业生产者购进价格同比上涨5.1%，涨幅比上年的9.6%明显回落，其中12月份同比上涨1.2%，环比下降1.3%。房价走势分化。12月份与上月相比，全省新建商品住宅销售价格上涨0.7%，11个设区市4涨1平6降，涨幅较大的是杭州（1.1%）和嘉兴（0.5%），湖州持平，下降的是舟山（-1.9%）、丽水（-0.5%）、宁波、绍兴、金华（-0.2%）、台州（0.1%）；11个设区市二手住宅销售价格2平9降，杭州和湖州价格持平，降幅较大的是嘉兴和舟山，均下降1.3%，其余城市价格降幅在0.1%-0.5%之间。12月份与上年同月相比，全省新建商品住宅销售价格上涨5.1%。

从匹配性指标看，用电量和货运量保持较快增长。2018年，全社会用电量4533亿千瓦时，比上年增长8.1%。工业用电量3177亿千瓦时，增长6.6%，制造业用电量增长6.9%。全社会货运量26.9亿吨，增长10.9%。货物周转量11538亿吨公里，增长14.2%。沿海港口货物吞吐量13.4亿吨，增长6.2%；集装箱吞吐量2898万标箱，增长7.9%。其中，宁波舟山港货物吞吐量10.8亿吨，连续10年居全球第一，集装箱吞吐量2635万标箱，上升为全球第3位。金融机构存贷款同比多增。2018年末，金融机构本外币存、贷款余额分别为11.7万亿元和10.6万亿元，比上年增长8.6%和17.2%，增速高于上年的7.8%和10.3%。全年新增存款9192亿元，同比多增1402亿元；新增贷款15501亿元，占全国新增贷款近10%，居全国第2位，同比多增7072亿元。

2018年主要经济指标增速（%）

从企业景气指数看，工业行业企业家信心指数止跌回稳，消费者信心指数回升。据对近6万多家企业景气调查，2018年四季度，企业家信心指数为126.9，比三季度回落0.6点，其中工业行业企业家信心指数为130.1，比三季度回升0.1点（二、三季度环比分别回落2.5和4.7点）。消费者信心指数为130.7，比三季度上升6.7点。

高质量发展势头良好

启动实施数字经济“一号工程”，全力打好高质量发展组合拳。

（一）数字经济引领转型，结构调整步伐加快

数字技术催生的新产业较快发展。2018年，数字经济核心产业增加值5548亿元，比上年增长13.1%，占生产总值的9.9%，比重比上年提升0.4个百分点；预计文化及相关特色产业增加值增长12%左右，健康、旅游、金融产业增加值均增长10%左右（现价计算）。规模以上工业中，高端装备、时尚、节能环保制造业增加值分别增长9.2%、9.7%和7.2%。高技术、高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值增速均高于规模以上工业，占比分别为12.8%、51.3%、40.7%和29.6%，拉动规模以上工业增加值增长1.7、5.1、4.0和3.1个百分点。计算机通信电子（18.8%）、仪器仪表（10.3%）、专用设备（10.1%）、通用设备（9.6%）、汽车（9.4%）、医药（8.4%）等行业增加值增长较快。2018年1-11月，规模以上服务业企业中，战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业营业收入分别增长22.0%、23.1%和20.1%。

数字技术推动传统产业改造提升。2018年，规模以上工业中，17大传统制造业增加值比上年增长6.0%，其中，化纤、非金属矿物制品、有色金属加工等行业增加值分别增长13.8%、10.0%和9.6%。17大传统制造业利润增长7.2%，增速比规模以上工业高1.9个百分点，对规模以上工业利润的增长贡献率达83.0%，其中，非金属矿物制品、服装、化学原料行业利润增速高达77.9%、46.4%和17.7%。

数字产品、智能产品生产和高新技术产品出口增长较快。2018年，规模以上工业新产品产值比上年增长17.6%；新产品产值率为36.4%，比上年提高1.9个百分点。其中，碳纤维增强复合材料（408.5%）、光纤（115.6%）、太阳能电池（42.4%）、城市轨道车辆（32.8%）、新能源汽车（22.3%）、智能手机（21.3%）、智能电视（17.2%）、工业机器人（8.0%）等产量快速增长。机电产品出口9214亿元，比上年增长9.6%，高新技术产品出口1408亿元，增长11.5%，分别占出口总额的43.5%和6.6%。

商品消费在线上线下融合中升级。从2018年限额以上批发零售单位分类商品零售额看，汽车零售额占39.7%，石油及制品类比上年增长15.9%；消费升级类其他商品增长15.1%，其中，化妆品、通讯器材类分别增长30.7%和17.8%。增长较快的还有饮料、机电产品及设备类，分别增长25.1%、20.7%。服装鞋帽针纺织品、日用品、家具、粮油食品、中西药品类增速均在10%以上。通过公共网络实现的零售额增长29.1%。据省商务厅资料，网络零售额16719亿元，增长25.4%；省内居民网络消费8470.5亿元，增长25.0%。与线上消费相关的快递业务量达101.1亿件，比上年增长27.5%，业务收入779.3亿元，增长16.6%。

“一带一路”统领的开放纵深推进，开放平台辐射能力进一步增强。2018年，对前3大贸易市场欧盟、美国和东盟进出口分别为5569、4620、3160亿元，增长9.3%、10.1%、22.5%，合计占全省进出口的46.8%。对“一带一路”沿线国家进出口8967亿元，增长12.3%，占全省进出口的31.4%，占全国对“一带一路”沿线国家进出口的10.7%。“一带一路”捷克站开始运营，义新欧班列开行320列。推动中国（浙江）自由贸易试验区扩权，2018年自贸区投资420亿元，新增注册企业1998家，新增油品企业703家，大宗商品电子交易额1487亿元；引进外商投资企业299家，合同外资38.9亿美元，实际利用外资2.9亿美元。

（二）创新力度持续加大，创新成效不断显现

大力实施科技新政、人才新政。2018年，预计R&D支出占GDP比重为2.52%；科技进步贡献率为61.8%，比上年提高1.7个百分点。财政科技支出增长25.1%；规模以上工业技术（研究）开发费增长29.2%，高于主营业务收入增速19.0个百分点，技术研究开发费相当于主营业务收入的比例为2.2%，比上年上升0.3个百分点。发明专利授权量达3.26万件，增长13.2%，技术市场交易额增长52.7%。研发人员预计41.5万人年，新增国千、省千人才320名。之江实验室建设顺利推进，西湖大学正式设立。国家科技进步特等奖实现零的突破。新培育科技型中小微企业10539家，新认定高新技术企业3187家。推动高新技术产业开发区和高新园区发展，园区中规模以上工业增加值增长9.7%，增速比全部规模以上工业高2.4个百分点，拉动规模以上工业增长2.7个百分点。

特色小镇成为创业创新重要平台。形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”的特色小镇有序发展格局，共有省级特色小镇186个，其中创建小镇115个、培育小镇64个、命名小镇7个。2018年，115个创建小镇建设项目2372个，共投资1167亿元，镇均10.1亿元。大项目带动作用明显，亿元以上项目904个，占项目总数的38.1%，投资1009亿元，占投资总额的86.5%。

（三）营商环境不断改善，市场活力不断增强

“最多跑一次”改革成效明显。2018年10月调查的“最多跑一次”改革“实现率”（实现“一次办结”的比例）达90.6%，比6月提高1.8个百分点；“满意率”（对“最多跑一次”改革成效给予满意、比较满意评价的比例）达96.5%，比6月提高1.8个百分点，其中“满意”的比例提高5.0个百分点。“最多跑一次”改革“双率”高位提升，撬动效应进一步显现。

民营经济优势持续提升。营商环境的不断优化，为民营经济注入了新的活力，在最新公布的中国民营企业500强中，浙江有93家上榜，连续20年居全国第一。民营企业生产和利润较快增长。2018年，规模以上工业中，民营企业工业增加值比上年增长8.1%，比规模以上工业高0.8个百分点，占比为60.5%，对规模以上工业增长的贡献率达66.4%。民营企业工业利润增长10.2%，增速比规模以上业高4.9个百分点。民间投资快速增长。2018年民间投资增速（17.8%）比全部投资高10.7个百分点，比上年提高4.5个百分点，占投资总额的比重（63.1%）比上年提高4.8个百分点。民营企业出口比重提升。2018年，民营企业进出口、出口、进口分别增长12.7%、10.6%和22.6%，分别高于全省1.3、1.6和3.6个百分点，民营企业对外贸出口、进口的贡献率分别为90.6%、61.4%。民营企业出口占全省出口的78.0%，比上年提高1.1个百分点，继续保持第一大出口主体地位。

全面实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动。推进企业上市和并购重组。全年新增上市公司28家。至2018年12月末，全省有境内外上市公司535家（全年目标为520家），超额完成目标任务。境内上市公司432家，实施并购重组308起，并购投资额1168亿元。新市场主体不断培育。据省市场监管局资料，2018年，新设内资企业44.3万户，比上年增长14.8%；新设个体工商户78.8万户，增长6.5%。年末在册市场主体654.2万户，增长10.3%，其中企业224.5万户，增长14.4%。

供给侧结构性改革深入推进。2018年，处置僵尸企业393家，已超额完成处置僵尸企业200家的年度目标任务。全年规模以上工业企业产能利用率为81.9%，高于全国的76.5%，其中四季度为82.1%，高于全国的76.0%，连续9个季度保持在80%以上。商品住宅消化周期已降至7个月以下。商品房销售面积和商品房销售额分别增长1.6%和14.2%。年末规模以上工业资产负债率为55.5%，服务业企业资产负债率为53.4%左右。2018年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为83.8元，低于全国（1-11月为84.2元）。

（四）发展质量继续向好，民生福祉不断改善

财政收支较快增长。2018年，一般公共预算收入6598亿元，增长11.1%。税收收入5587亿元，增长11.6%，占一般公共预算收入的84.7%。在税收收入中，增值税和企业所得税分别增长9.6%和11.8%，个人所得税增长14.3%。非税收入1012亿元，增长8.1%。一般公共预算支出8628亿元，增长14.6%，民生八项支出占财政支出的73.4%。

效率效益有所提高。2018年，全社会劳动生产率14.7万元/人，按可比价格计算，比上年增长6.0%。规模以上工业劳动生产率达22.5万元/人，按可比价格计算，增长8.3%。规模以上工业企业利润总额4452亿元，增长5.3%，其中，化学原料、非金属矿物制品、纺织服装行业对规模以上工业利润增长贡献率达96.7%。主营业务利润率为6.48%。1-11月，规模以上服务业企业营业利润1940亿元，增长7.7%，增速比上半年回升1.5个百分点。

城乡居民收入稳步增长。2018年，全体居民人均可支配收入45840元，比上年增长9.0%，扣除价格因素增长6.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为55574和27302元，分别为增长8.4%和9.4%，扣除价格因素增长6.0%和7.0%。城乡居民人均收入倍差为2.04，低于上年的2.05。全体居民人均可支配收入为全国平均水平（28228元）的1.6倍，居全国第3、省区第1位；城镇常住居民人均可支配收入为全国平均水平（39251元）的1.4倍，连续18年居全国第3、省区第一位；农村常住居民人均可支配收入为全国平均水平（14617元）的1.9倍，居全国第2位，连续34年居省区第1位。

就业社保稳定。全年城镇新增就业125.3万人，超额完成年度目标任务。年末城镇登记失业率为2.60%，城镇调查失业率各季保持在4.1%-4.5%之间，四季度为4.1%。年末基本养老保险参保人数达4081万人，其中，企业职工参保2665万人；基本医疗保险参保人数5367万人，其中，城镇职工参保2277万人。

平安建设成效明显。加强各类安全风险管控，有效处置各类突发事件。生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%和28%，火灾事故起数、死亡人数分别下降32.5%和37.5%，道路交通事故起数、死亡人数分别下降35.4%、29.1%。百姓安全感增强，2018年群众安全感满意率为96.84%，比上年提高0.26个百分点。

（五）持续打好三大攻坚战，筑牢高质量发展底线

不良贷款双下降。年末全省银行业不良贷款余额比年初减少269亿元，不良贷款率1.15%，比年初下降0.49个百分点，为全国最低的5个省份之一。加大P2P网络借贷风险处置力度。

结对帮扶全覆盖，低收入农户稳步增收。2018年，全省完成新一轮低收入农户认定工作，最终认定68.45万户、119.52万人。全省低收入农户人均可支配收入11086元，比上年增长14.4%。最低生活保障标准实现城乡同标，达到7200元以上。

节能降耗力度加大，生态环境不断改善。2018年，规模以上工业能耗增长2.1%，增速低于上年0.9个百分点，单位增加值能耗比上年下降4.8%。省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质占比84.6%，比上年提高1.8个百分点。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率（个数口径）为94.5%，提高1.1个百分点。11个设区市日空气质量优良天数比例平均为85.3%，比上年上升2.6个百分点；PM2.5平均浓度为34微克/立方米，下降12.8%。

总的来看，浙江经济运行总体平稳，稳中有进。同时也要看到，经济形势稳中有变，外部环境复杂严峻，不确定因素增多，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济下行压力加大。规模以上工业增加值增速比上半年回落0.9个百分点。企业家信心指数连续3个季度回落。企业投资意愿不强，增长后劲不足。出口存在较大不确定性，新出口订单指数连续4个月位于收缩区间。汽车类零售额比上年下降0.7%，拉低社会消费品零售总额增速1.6个百分点。二是实体经济面临困难增多。2018年，工业生产者购进价格继续高于同期工业生产者出厂价格涨幅。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比提高0.5元。规模以上工业企业应付职工人均薪酬同比增长13.9%。企业利润增长乏力，发展质量和效益还有待提高。三是金融风险防控任务依然艰巨。P2P网络借贷风险突出，非法集资时有发生。四是节能降耗、生态环境保护和治理任务艰巨。