基于熵权法的团风县土地资源利用可持续性评价

连梦娇

（武汉工程大学管理学院，湖北 武汉 430000）

目前，可持续发展是人类社会发展的主题，而土地资源是人类生存和发展的物质基础，是财富创造的基本源泉，是经济社会发展的前提条件。因此，土地资源的可持续利用是整个社会可持续发展的重要基础[1]。我国土地资源分布具有以下3 个特点：土地总量大，人均占有量不及世界平均水平的1/3；山地和丘陵偏多，耕地面积有限；土地资源分布不均衡[2]。由此可见，土地作为稀缺资源，须对其进行可持续利用。1990 年新德里的第一次国际土地可持续利用研讨会提出对土地资源的可持续利用的理念[3]。随后在荷兰举行的土地可持续利用管理和信息系统国际学术会议中指出，土地资源可持续利用的评价指标可以分为环境技术指标、经济效益指标以及社会效益指标三大类[4]。近年来，我国学者对土地可持续利用评价的基础理论[5，6]、评价体系[7，8]、评价方法[9，10]等进行了大量研究。周生路[11]认为土地利用要达到生态合理性、经济有效性和社会可接受性的目标；“生态—经济—社会”框架[12，13]是目前我国最为普遍的土地利用评价模型；评价方法主要有主成分分析法[14]、层次分析法[15]、熵权法[16]等。熵权法具有精度较高、客观性更强等特点，能够准确地解释得到的结果从而被广泛应用。近年来我国针对省域和大城市的土地可持续利用评价研究较多[17～19]，但对小城市和县域的关注较少。选取团风县作为研究区域，运用熵权法构建评价模型，对该地区的土地可持续利用进行科学评价，旨为这一类区域的土地可持续利用提供一定的参考。

1 研究区域及数据来源

1.1 研究区域概况

团风县隶属于湖北省黄冈市，总面积833.11 km2，以平原为主，部分地形为低丘岗地。2017 年耕地面积为186.7 km2，全县森林覆盖率达到32.03%；实现地区生产总值为101.71 亿元。总人口为37.13 万人，人口自然增长率为7.4‰，农村、城镇居民人均可支配收入分别达到11 213、24 536 元。

1.2 数据来源

研究数据主要来源于2014～2018 年《黄冈市统计年鉴》[20～24]和《团风县国民经济和社会发展统计公报（2013-2017）》[25]。

2 研究方法

2.1 构建评价指标体系

遵循系统性、动态性、科学性和简明性原则，在借鉴相关文献的基础上[26，27]，构建3 个一级指标、14个二级指标（表1）。参照邹志红等[28]对土地资源可持续利用评价标准的划分，本研究将土地资源利用的可持续性划分为4 个阶段（表2）。

2.2 指标数据标准化

表1 研究区域土地可持续利用评价指标体系Table 1 Evaluation index system of regional sustainable land use

表2 土地可持续利用评价标准Table 2 Evaluation criteria for sustainable land use

假设研究对象有m 个评价指标，由n 个样本单位组成，则形成原始数据矩阵（1）。采用极值法对原始数据进行标准化处理，其中正指标采用公式（2）、负指标采用公式（3） 处理。

式（2） 和（3） 中，Yij为第j 个评价对象在第i个评价指标上的标准值，Yij∈［0，1］。

2.3 计算各指标的熵值、权重及综合分值

（1） 计算各指标的熵值和权重。运用公式（4）计算第i 个评价指标的熵，运用公式（5） 计算第i 个评价指标的权重：

式（4） 和（5） 中，i=1，2，……，m；k 为待定常数；Gi为第i 个指标的差异性系数，0≤Wi≤1。

（2） 综合分值计算公式。土地可持续利用评价指标体系中的各指标都是从不同的方向反映了土地资源的利用状况和发展潜力，采用加权求和的方法公式（6） 计算区域土地可持续利用评价的综合分值。

3 结果与分析

3.1 计算结果

运用公式（2） ～（5） 对2013～2017 年团风县数据进行标准化处理，并计算各指标的熵值和权重（表3）。根据公式（6） 计算综合分值（表4）。

表3 各指标数据标准化后的标准值Table 3 Standardized values for each index data

表4 团风县土地可持续利用综合评价结果Table 4 Omprehensive Evaluation results of Sustainable Land use in Tuanfeng County

3.2 结果分析

3.2.1 资源利用水平较低 2013～2017 年资源环境指标波动变化，其中2015 年指标值达到最低值（0.082 3）。2015 年指标值较低的主要原因是环境污染较严重，当年环境污染治理投资比重增加；2017 年再次下降的原因可能是森林覆盖率较低，植被破坏较严重。

3.2.2 经济环境指标持续上升 2013～2017 年经济环境指标逐年稳步增长，且增长速率增快，发展态势较好。这得力于该县实施工业经济强县、特色经济强乡镇和富民经济强村的战略措施。

3.2.3 社会环境指标稳步增长 2013～2017 年社会环境指标稳步增长，2017 年稍有回落。2017 年指标值下降的主要原因可能是二胎政策放开使人口自然增长率有所提高，且达到统计年份的最高水平，导致该指标得分降低。

3.2.4 综合指标稳步提升 2013～2017 年综合评价分值稳步提升，由2013 年的0.306 7 提升到2017 年的0.668 8，表明该县的土地可持续利用由起步阶段进入发展阶段。从各指标贡献率情况来看，资源环境指标的贡献率持续减低，经济环境指标的贡献率稳步提升，社会环境的贡献率基本保持不变。可以看出，团风县资源环境发展较薄弱；经济环境发展积极向上，且土地资源可持续利用发展态势较好，仍然具有很大的利用与提升空间。

4 结论

通过运用熵权法构建资源、经济、社会3 个维度14 个评价指标模型，对团风县土地可持续利用情况进行综合评价，得出以下结论：

（1）团风县土地可持续利用在资源环境、经济环境、社会环境3 个方面的发展程度不平衡。2013～2017 年，该县的资源环境指标的贡献率持续减低，经济环境指标的贡献率稳步提升，社会环境的贡献率基本保持不变。

（2） 团风县土地可持续利用的综合分值为0.668 8，进入发展阶段的中期水平，未来发展空间比较大。

5 对策与建议

5.1 生态、经济、社会协调发展

加强生态环境建设，重视林业发展，提高森林覆盖率，保护耕地。团风县近几年经济发展较快，但在资源环境方面发展相对滞后，重视资源环境发展将较大程度提高整体的可持续发展水平。发展经济的同时不能忽视生态，既要金山银山，也要绿水青山，使生态效益、经济效益和社会效益相辅相成。

5.2 加强土地管理，提高可持续利用土地的意识

人口规模和人口质量与土地资源可持续利用密切相关，人多地少是造成人地矛盾尖锐的主要原因。因二胎政策的放开，团风县人口数量增多，更迫切的需要提高国民素质，增强可持续利用土地的意识，合理利用土地，实现人与自然和谐相处，将科学发展观融入到土地利用的实践中。

5.3 完善农地保护制度，提高农地利用率

对于农村地区来说，农业是农村经济的命脉，对农用地特别是耕地要实行严格的控制，制定合理的用地计划。农业是国民经济的基础，团风县农业人口较多，提高农地生产率和利用率对于促进经济发展，提高农民收入，实现农地可持续利用具有重要作用。