推进中国军官职业化的阻碍与对策研究

胡冰

摘 要：军官职业化是社会不断发展的重要产物，是人类战争形式日益革新的必然结果。本文就推进中国军官职业化的阻碍与对策进行深入地研究。

关键词：军官职业化 阻碍 对策

1 引言

军官职业化所指的是国家按照军队职能使命的要求，以维持军官团队为基础，依据相关法律创建对应的培养、选拔、退役以及激励等制度。使得军官可以在服役阶段享受各类优厚的待遇以及社会报偿等，在退役以后能够获得基本的生活保障。军官职业化源自于西方国家，是外军人事管理的重要组成部分，对于招揽人才、稳定军心有着非常重要的作用。

2 推进中国军官职业化的阻碍

2.1 思想认识不足

因为我们国家独特的军情与国情，再加上传统思想的影响，很多军队干部对于全面贯彻军官职业化依然有着思想认识不足的问题。所以，需要针对思想认识方面的误区进行充分的分析。当前，其思想认识误区主要有以下三点：第一，误以为军官职业化以后的高收入不符合现阶段的国情；第二，担忧执行军官职业化会对军队的本质造成影响；第三，担心实施军官职业化以后会产生“铁饭碗”的思想。

2.2 军事财力供给能力有限

军官职业化的落实需要大量的军费投资而提供相应的财力支持，而军费的增加完全依托于GDP的增长。由我们国家社会经济的运行状况而言，经过四十年的改革开放，我国经济发展已进入到结构转型、改善增长模式的关键阶段，各类矛盾日益显著，社保、教育以及医疗等民生工程急需大量资金投入，再加上全球金融危机的影响依然存在，导致军费投资供给不足。

2.3 现行军官人事管理制度不完善

伴随我们国家军事制度改革进程的日益加速，我国军队的军官人事管理机制的变革与改善同样在不断深化，然而与军官职业化的需求依然有着较大的差距。第一，军官“入口”的制度安排依然有着非常大的改善空间。第二，在军官的运用过程中，各式各样的制度还没有全面执行军官职业化的制度。第三，军官“出口”的筹划仍然处于职业化安置和计划性安置的转型时期。

3 加速推進中国军官职业化进程的对策

3.1 加强思想认识

我们需要转变以往的军事管理方法与理念，牢牢树立起“人才是最关键的战略性资源”的管理思想，加快创建军队人力资源管理制度的步伐，运用各种各样的方式培育与打造一支可以驾驭信息化战争的专业军事人才团队，此是新时代产生较强综合作战能力以及整体性竞争优势的重要基石，其同样是明确我国军队创建品质又或是战争胜负的核心所在。

3.2 创建完善的退役安置制度

第一，加强自主择业政策的吸引力。通过法律规定的方式提升自主择业干部所处的地位，妥善处理好养老、就医等相关问题，伴随经济社会的快速发展，薪资待遇平稳提升，需要加强自主择业政策的吸引力。第二，对于营职以下的干部人员，依然运用计划分配的形式实施转业安置，扩展途径、充分挖掘潜力、优化方法，同时需增强对于军转干部的教育培训，以加强其竞争力。第三，创建完善的淘汰制度。除了根据服役年限安排军官退役以外，还需按照军官的专业素质、身体素质以及具体表现等状况进行相应的退役安排。每个年份定期针对军官实施考评，连续三年时间不达标的，作退役安排。第四，设置退役管理部门。将当前我们国家所执行的较为零散的各部门负责管理的退休、离休以及转业等相关事宜聚集起来，加强与地方社会保障与人力资源部门间的交流，处理部队人员的各种问题。

3.3 建立有效的激励制度

军官职业化最为明显的特征便是激励军官在军队长期性服役，此便需创建起一套和职业化相应的激励制度，以激发军官为国防事业奉献的积极性。严格遵守贡献积累准则，针对部队军官实施多样化的综合报偿体系。也就是军官的各式各样待遇，不再以较为单一的当时所任职务为指标，而是需要以当前职务、历任职务以及各职务所担任时间的多少等相关因素为指标。职务提升可以提升相应的待遇，职务不提升却有一定功绩的军官，同样能够提高有关的待遇。多样化的综合报偿形式，可以合理高效地调整各个军官间所存在的利益关联，其对保持军官职务稳定，激励军官在本职岗位中建功立业，淡化了单一寻求职位理念，消除急功近利观念，均是非常有益的，因此急需创建起有效、完善的激励制度。

3.4 健全军官职业培训机制

正规的军官培训制度是军官职业化的配套制度。所有军官人员的职业发展规划，均需是培训、任职交替实施的过程，所有的岗位变化，均需要通过有关的任职教育。所以，需要将培训目标聚集于综合素质较高的新型军事人才，加强以信息系统为基础的体系作战能力为中心，创建起各个不同层级各式各样军官职业培训目标机制，尽可能的加强军事职业技能、职业意识以及职业道德等方面的培训。除此之外，需要创建产生院校培育和军队训练连接、国民教育和军事教育共同发展、国外培训和国内教育相互融合的基本性布局。更深层次地改善当前军队所执行的军兵种交叉培训形式，建立完善一次性培训达成综合能力培育制度，创建军队、学校以及机关等相互联合的联训体制，不断扩展培养途径，合理运用海外留学、网络教学等方式全面挖据国内、国外的教育资源，不断优化军官追踪培养运用体制。

4 结论

总而言之，军官职业化是一个系统化的工程，需要从创建中国特色军官职业化制度着手，牢牢把握分类管理、军官服役、选拔干部以及任职资格等相关问题，合理明确各种人才的发展渠道，尽可能达到关键过程与重要领域的突破。需精准定位职业化发展的主要方向，积极摸索军官职业化的基本规律，创建起满足时代发展需求、具备中国特色的军官职业化发展机制。

参考文献

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[3] 郭循超.浅析构建和完善我国军官退役安置制度——以军官职业化为视角[J].法制与经济（中旬），2013（03）.