新时期加强非公有制企业党建工作的思考

范婷婷

习近平总书记强调：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”近年来，随着经济结构的转型升级以及全面深化改革的持续推进，我国经济发展呈现出一系列深刻变化，社会组织形式日趋多元化、精细化，非公有制企业党建工作面临全新挑战。如何使党建工作同步跟进，充分发挥党组织战斗堡垒作用，促进非公有制经济健康发展，成为新时期非公有制企业党建工作亟待解决的重要问题。

非公有制企业党的建设工作从根本上而言，就是要解决两个问题：一是如何使党组织建立起来；二是如何有效发挥作用。解决好这两个问题，应打好一个“基础”，做好一个“保障”，抓好一个“关键”。

一、完善管理体系是基础

一要明确机构定位。要从有利于党建工作开展、有利于企业健康发展的思路出发，建立专门机构，明确职能定位，对非公有制企业的党建工作实行有效的管理、监督和指导，避免出现因党建主管部门不明确所造成的党建工作分散、多重管理、空白管理等问题，扎实做好非公有制企业归口管理工作。要立足当地实际，根据“临近、方便、有效”的原则，采用“单建、联合、挂靠、委派”等模式组建非公有制企业党组织，切实理顺非公有制企业党组织的管理架构和党员管理。二要落实工作责任。实行区、镇（乡）、非公企业三级工作责任体系，把非公有制企业党组织建设纳入年度党建工作责任目标，明确党建工作中长期规划，党政领导挂包企业为党建联系点，将企业党组织的建立，重点工作的落实纳入一揽子规划，形成一级抓一级，层层抓落实的统一有序的党建责任体系和分级管理体系。三是建立协调联动机制。以非公有制企业党建工作联席会、非公有制企业党建协调会等例会为平台，定期碰头，交流情况，认真分析党建工作现状，及时研究解决工作中出现的新问题、新情况，不断增强非公有制企业党组织内部的联动意识；统筹协调工商、税务等相关职能部门及工会、共青团、妇联等组织，充分调动发挥非公有制企业党组织外部的优势和力量，创新合力，联动推进非公有制经济组织党建工作。

通过以上措施，从源头上扫清非公有制企业党建工作的障碍，为党建工作的顺利开展打下坚实的组织基础。

二、健全制度是保障

一是完善党建工作制度。首先定标准。通过制定《非公有制企业党组织工作条例》、《工作规则（细则）》、《工作手册》等相关条例、办法，对党建工作标准进行规范和细化，为非公有制企业党建工作提供具体、统一的依据，使其在党建活动中有依据可查、有标准可参考，促进非公有制企业党建活动规范化；其次提供指导。落实党建指导员制度，选派政治素质好、工作能力强、具有党建工作经验的领导干部担任企业党建工作指导员，对企业党建工作进行一对一指导，帮助解决党建中存在的问题。二是完善经费保障制度。开辟多种渠道，增加非公有制企业党建经费来源，做好非公有制企业党建工作的资金支持。可实行企业党员缴纳党费高比例返还制度，按一定比例从行政经费和企业收入中列支，设立非公有制企业党建活动专项基金制度。三是完善激励监督制度。要提供政策支持。对支持党建工作的非公有制企业在资金提供、人才输入、技术支持、行政事务办理、党员发展等方面实行政策倾斜，优先解决；要抓好典型示范。将党建工作开展好的企业树立为典型，通过设立非公有制企业党建工作专栏、举办优秀企业家经验交流会等形式，依托报纸、广播、电视、网络等载体，大力宣传企业家先进事跡和企业优秀经验，使非公有制企业党建受到社会各界的广泛关注，起到带动作用；要加强监督考核。定期对非公有制企业党建工作进行监督，对党建工作开展好的企业和企业家要大张旗鼓的进行表彰，实行精神和物质奖励，对落后的企业要限期改进。

通过制度保障，推动非公有制企业开展党建工作的自觉性，从而规范党建工作规程，促进党建工作顺利开展。

三、充分发挥作用是关键

根据非公有制企业的性质和特点充分发挥党组织在企业发展中的作用，要做到以下几点：一是明确职责。毫不动摇地鼓励、支持、引导企业经济发展是党组织在企业中的重要职责之一。党组织要明确在企业中的首要职责是促进企业生产经营和健康发展，同时围绕这一定位实现工作职能转变。二是培养党务干部。在选拔上要严格标准，倾向于政治素质高、擅长思想政治工作、党务经验丰富、熟悉企业情况的党员；在培训上要以培养“复合型”党务干部为目标，既要加强在党的路线方针政策、党务工作方面的培训，又要加强在企业生产经营、管理以及专业技能方面的培训，提高党务干部队伍的政治素质和业务素质。三是稳定党员队伍。为党员中的生产经营骨干、科技骨干和生产一线的优秀党员搭建个人发展平台，使他们有机会进入企业领导层，成为企业中层甚至高层干部，充分挖掘党员在企业发展中的先锋模范带头作用；及时帮助困难党员解决各种工作、生活中的实际问题，使他们感受到企业党组织的温暖。四是培育积极向上的企业文化。将企业文化建设与党建工作紧密融合，通过技能大赛、劳动竞赛、优秀职工评比等活动的开展，通过党员先锋模范带头作用的带动，充分调动企业职工的生产积极性和入党积极性，形成"党员做示范，群众跟着干"的比、学、追、超的工作氛围，培育人人向上、人心思上的良好企业文化。

通过党组织作用发挥，充分调动党员在企业发展中的积极作用，实现企业、党建融合发展。

非公有制企业党建工作是一个全新的领域，既为传统党建工作提出了挑战，同时也提供了机遇。只有在非公有制企业党建工作实践中不断积极探索创新，才能形成党建引领企业发展，企业发展助推党建工作的良好局面。