坚决打好防范化解重大风险主动仗

2019-03-20张力红

紫光阁 2019年3期

张力红

作者（左）到社区调研

习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话，对各级有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，具有重大现实意义和长远指导意义。领导干部要把防风险作为重大政治责任，心忧天下、担当尽责，以底线思维应对风险，助力改革发展稳定大局。

克服“三种心态”，增强防范化解风险使命感。一是“配角”心态。防范化解风险是一项综合性系统工程，需要各领域各行业各部门协同推进，全面覆盖。各个部门、各级党组织决不能有“配角”心态，要把防范化解风险作为重大政治任务，从自身职能定位出发，从肩负的责任使命出发，认真谋划部署本地本部门防风险各项工作，以实际行动增强“四个意识”、做到“两个维护”。二是“守旧”心态。随着经济社会的发展变化，一些新问题新矛盾不断出现，面临的风险挑战更为突出、更为敏感，绝不能掉以轻心。面对现实和潜在的风险挑战，需要摒弃“守旧”心态，打破传统定势、僵化思维的束缚，不回避、不推诿，动真碰硬，迎难而上，以最大的责任担当、更加主动的精神，有效化解防范各种风险。三是“畏难”心态。防范化解重大风险，是中华民族实现伟大复兴必须跨越的关口。逆水行舟，不进则退。在改革发展克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，需要破除“畏难”心态，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

借鉴“三个定理”，下好防范化解风险先手棋。一是海恩法则。这个法则所显示的定理是：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就启示我们，事故的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。假如人们在事故发生之前，预先采取积极有效的防范措施，那么，损失就会被减少到最低程度。所以，防范化解重大风险，重在聚焦问题、突出重点、扭住不放、强力攻坚，重在防化并举、预防为先、减少存量、遏制增量。二是墨菲定律。这个定律所显示的定理是：凡事只要有可能出错，那就一定会出错。对此有两种截然不同的态度：一种是消极的，认为既然差错不可避免，事故迟早会发生，那么就难有作为;另一种是积极的，认为差错虽然不可避免，事故迟早要发生，那么就不能有丝毫放松的思想，要时刻提高警觉，做好预案，防止事故发生，保证安全。毋庸置疑，正确的思维方式是后者。所以，防范化解重大风险要警钟长鸣，既高度警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件，切实做到精准施策、靶向发力、源头治理、标本兼治。三是木桶理论。这个理论所显示的定理是：一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。也就是说，短板是木桶盛水量的“限制因素”。要避免“短板效应”就必须紧紧围绕风险隐患，对准焦距、找准穴位、抓住要害，通过精准施策、定向发力、补齐短板、加固底板，使各方面的工作强起来、严起来，最终实现防范化解重大风险的目标。

把握“三个关系”，用好防范化解风险的辩证法。一是整体与局部的关系。不谋全局者，不足谋一域。作为一名领导干部，决不能只盯着自己的“一亩三分地”，要常观大势、常思大局，强化整体性、系统性、协同性思维，善于分析研判局部与全局的关联影响，从大局出发防范化解风险。同时，要加强跨领域、跨地区的风险管理协调，形成风险防控合力。二是长远与当前的关系。不谋万世者，不足谋一时。要有“功成不必在我、功成必定有我”的大格局、大胸怀，放下“只重眼前利益”的短浅认识，树立正确的权力观、政绩观、利益观，不盲目决策、不轻率拍板，既立足當前求实效，又着眼长远求长效;既算好长远账，又有果断拍板的担当和依法办事的本领。三是日常与应急的关系。居安思危，知危图安。防范化解重大风险，既要加强矛盾风险排查预警，落实日常教育管理、防范管控等措施，又要敢于及时处置;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，又要打好化险为夷、转危为机的主动仗，把职责范围内的风险防控好，最大程度消解矛盾于未然、化解风险于无形。

提升“三种能力”，打好防范化解风险攻坚战。一是识别研判能力。全面认识和把握风险是做好风险防范工作的第一步。要充分了解经济社会发展大局和本地区本部门实际情况，把各类风险点、风险源和风险面掌握全、掌握准，早研判、早预警，防患于未然。对于机关党建来说，就是要全面掌握机关基层党组织建设基本情况，找漏洞、补短板，定预案、建机制，有针对性地做好工作。二是分析决策能力。防范化解风险要有总体的战略谋划，加强对各类风险的评估，制定系统的防范和化解风险方案，把准走向、把控边界，将职责范围内的风险防控好。具体到机关党建，当前最紧要的就是抓好机关政治建设，突出政治机关属性，组织好争做“三个表率”、建设“模范机关”活动，教育引导党员干部在争当首都政治“护城河”上作出表率，着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。三是控制化解能力。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，着力提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，践行党的群众路线，做好矛盾转化文章，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。