旗帜鲜明讲政治 推进税收改革发展

国家税务总局机关党委

国家税务总局党委认真贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指示精神，旗帜鲜明讲政治，以高度的政治自觉践行“两个维护”，强化“四个意识”，把政治建设贯穿税收工作始终，为税收改革发展提供坚强保障。

增强政治能力，努力提高政治领导和工作水平。税务总局党委自觉加强政治能力的培养锻炼，深入学习领会习近平总书记关于提高政治能力的重要论述，强化对党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，掌握和运用蕴含其中的立场、观点、方法观察事物、处理问题、推进工作，筑牢增强政治能力的思想和理论基础。税务总局党委书记、局长王军等领导班子成员经常性深入基层、深入实际，广泛听取基层干部及纳税人的意见建议，发现税收工作中存在的矛盾和问题，在微观层面把握税收事业发展大势，提高做好税收工作的政治领导本领，在宏观层面提升贯彻落实国家大政方针政策的能力和水平。紧抓各级税务机关领导班子成员这个“关键少数”，要求各级税务机关领导干部增强从政治角度观察和处理问题的能力，准确把握中央的精神、群众的期盼，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，确保在复杂矛盾面前看清方向、保持定力。

2018年12月5日，安徽省安庆市大观区税务局工作人员在民营企业了解工业机器人技改项目所得税研发费用加计扣除情况。

提升政治站位，不折不扣贯彻落实中央决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握党的政治建设的首要任务，始终坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，把讲政治的要求落实落细。深入学习习近平总书记关于税收工作的重要论述，深刻认识税收工作作为党和国家工作重要组成部分的政治性要求，自觉把税收工作放到党和国家工作大局中去思考、推动和落实。在服务供给侧结构性改革、“一带一路”建设、“放管服”改革、营商环境建设等方面，与中央决策保持高度一致，牢牢立足税收职能实际，积极发挥税收在调控经济、调节分配、促进发展和改善民生等方面的职能作用，服务党和国家事业大局。建立落实党中央、国务院重大决策部署任务分解、绩效考评、重点推进、督查督办、持续改进的闭环工作机制，特别是严格落实中央关于改革主体责任、党政主要负责同志要亲力亲为抓改革落实的要求。税务总局党委带头，并要求各级税务局党委始终站在政治任务的高度，主动担当，攻坚克难，确保党中央、国务院关于全面推开营改增试点、深化国税地税征管体制改革等重大税收改革任务落地生效。

突出政治引领，着力加强税务系统党的建设。结合税务系统实际，提出建立“纵合横通强党建”机制体系的总体思路，全面加强税务系统党的建设。在“纵向”上凝聚“兩个合力”，形成税务总局党委与地方党委及其工作部门共抓税务系统党建的合力，发挥垂直管理和属地管理两个优势，探索形成税务系统与地方党委优势互补、共管共治的工作机制，解决“两边管、两难管”的问题;形成税务总局党委与各级税务局党委共抓党建的合力，从税务总局党委到各省、市、县税务局党委，成立党建工作领导小组及其办公室，党建办既管机关又管系统，横向抓到边、纵向抓到底，破解机关党委不能抓系统党建的问题，使党建工作运行机制顺畅，重复、交叉、多头部署检查工作减少。在“横向”上打通党建工作部门与巡视巡察、办公室、督查内审、人事、考核考评、宣传教育等各有关部门的工作关系，细化职责分工，建立协作配合机制，形成统一指导、互促共进、齐抓共管的党建工作格局，有力地加强了税务系统党建工作。

强化政治担当，严格落实全面从严治党主体责任。制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，明确具体责任事项，形成覆盖全面、任务清晰的责任清单，从税务总局党委书记到各级税务局党委书记、再到每一位基层党组织书记，都成为落实主体责任的主体和责任人。建立“下抓两级、抓深一层”工作机制，实施总局主抓省级局、延伸带市级局，省级局主抓市级局、延伸带县级局，构建以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓的两级推动、逐级延伸责任体系，推进全面从严治党各项要求在税务系统基层落地生根。层层开展各级税务局党委书记向上级局党委汇报履行全面从严治党主体责任情况、党支部书记述职评议考核，推动全面从严治党工作落实、责任压实。把全面从严治党纳入税务系统绩效考核，考核指标分值权重不少于25%，倒逼责任落实。制定税务系统贯彻《中国共产党问责条例》的实施办法，结合税务部门实际，细化问责主体、问责对象、问责情形、问责程序、问责机制等，严格做到失责必问、问责必严。

深化政治巡视，持续营造风清气正的政治生态。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，推进税务系统巡视巡察全覆盖。制定《国家税务局系统巡视工作规范》《市县国家税务局巡察工作规范》等制度规范，建立巡视巡察上下联动的监督网，完善税务总局党委统一领导、分级负责领导体制和税务总局党委一级巡视、省级市级税务局党委两级巡察的税务系统巡视巡察监督体系。汇聚税务总局、省级税务局、市级税务局三级联动合力，推进税务系统巡视巡察一体化建设，在总体布局上一体谋划，在工作安排上一体部署，在健全制度上一体规范，在队伍建设上一体落实，在监督力量上一体调度，在监督成果上一体运用，有效发挥巡视巡察标本兼治的作用。坚持把查找问题、解决问题贯穿巡视工作始终，制定问题清单，建立整改台账，分类制定整改措施，按照规定时限落实整改，以解决问题的实际成效推进税务系统政治建设。

培树政治文化，凝聚事业发展向上向善正能量。积极创新思想引导的方式方法，紧密结合税务部门、税务干部实际，搭建政治文化建设的载体平台，增强时代性和实效性。高度重视税务干部队伍思想政治工作，既坚持把党性教育、政治教育、“四个意识”教育融入渗透到税收工作和干部管理的日常，又注重在重大改革关头、急难险重任务面前，加强思想引领、增强政治自觉。把强化理想信念、党性修养、政治理论、道德品行和革命传统教育，作为税务干部教育培训的重要内容，引导干部系统学习优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，提升人文素养和精神境界。把税务系统在长期历史发展中积淀的深厚优良传统和机关文化，作为政治文化建设的宝贵资源，提炼形成“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，引导广大税务干部的行为，凝聚事业发展的正能量。发挥机关党委的主体作用，高度重视工青妇组织建设，广泛开展“当好主人翁建功新时代”“改革攻坚青年在行动”“巾帼心向党岗位作贡献”等活动，充分发挥群团组织的凝心聚力作用，营造良好的政治文化氛围