十八大以来党内教育的鲜明特点和宝贵经验

穆兆勇

党的十八大以来，党中央相继部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。作为推进全面从严治党的重大举措和抓手，上述三项党内教育在继承和发扬以往党内教育优良传统的基础上，环环相扣、精准发力，进行了许多新探索、新创造、新发展，展现了鲜明特点;深化了我们党对党内教育规律性的认识，进一步明确了党内教育抓什么、怎么抓的问题，为新时代开展党内教育增添新的宝贵经验。

强化理论武装、坚定理想信念，立根固本，坚守共产党人精神追求

在党的十八大以来的治国理政伟大实践中，习近平总书记高度重视理想信念问题，反复强调“革命理想高于天”，“理想信念是共产党人精神上的‘钙”。2015年9月，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时指出：“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。”这些重要论述凸显了坚定理想信念在党内教育和治国理政中的地位、价值和力量，为新时代开展党内教育提供了根本遵循。三项党内教育的内容虽各有侧重，但核心都是强化理论武装、坚定理想信念，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，自觉做新时代的奋斗者。

福建古田：百姓事马上办，办就办好。

习近平总书记强调：“要炼就‘金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”三项党内教育都把学习教育贯穿始终，大力弘扬马克思主义学风，全面系统学習马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论统一思想、武装头脑、提高认识，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根;坚持知行合一，以知促行、以行促知，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识。通过思想、作风、党性上的“补钙”“加油”，理想信念更加坚定了，全面从严治党的氛围更加浓厚了，各级党组织和全体党员在行动中体现出了信仰信念忠诚的力量。

坚持以人民为中心，坚持问题导向，聚焦作风建设存在的突出问题，推动党风政风持续好转

问题是时代的声音，人心是最大的政治。三项党内教育的重点，都是坚持以人民为中心，强化问题意识、坚持问题导向，抓住要害，着力解决作风上的突出问题。在部署党的群众路线教育实践活动时，习近平总书记详细列举了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，强调党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在“四风”这些群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题上。教育实践活动以解决问题开局亮相，聚焦“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来了一次大排查、大检修、大扫除。在活动过程中，党中央坚持从小处入手，抓小抓细，集中发力、持续用劲，连续发出“严禁”令，紧紧盯住公款送月饼送节礼、公款吃喝、公款旅游，公款购买印制寄送贺年卡、烟花爆竹，干部大操大办婚丧喜庆、进出私人会所等一个个具体问题;紧紧盯住元旦、春节、中秋、国庆等一个个重要节点;向“老大难”问题开刀，集中整治文山会海，清理检查政府性楼堂馆所的修建、超标准办公用房、“裸官”和“吃空饷”、领导干部社团兼职，推进公车改革和清理领导干部超标超编配车，严禁党政机关到风景名胜区开会，清理整治高尔夫球场等;强化正风肃纪，对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件。教育实践活动坚持边学习、边查找、边改进，刹住了“四风”蔓延势头，党员干部作风明显改进。

习近平总书记指出，作风建设“永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。贯彻落实这一重要要求，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育继续把持之以恒整治“四风”、推动党的作风不断好转作为重点。前者聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决三个方面“不严不实”问题，推动各级领导干部争做“三严三实”的好干部。后者强调“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。三项党内教育解决了一些多年想解决而没有解决的问题，刹住了“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所中的歪风”等许多人认为“不可能刹住”的歪风，“四风”顽瘴痼疾得到有效整治，推动了党风、政风、社会风气的根本好转。

拿起和擦亮批评和自我批评这个有力武器，严肃党内政治生活，净化党内政治生态

习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，三项党内教育进一步弘扬和发展了这一优良传统和政治优势，特别是贯彻整风精神，拿起和擦亮批评和自我批评这个有力武器，召开了高质量民主生活会和组织生活会。在教育实践活动中，各级领导班子和班子成员对照习近平总书记系列重要讲话精神，对照党章党规，对照群众期盼，以“刀刃向内”“拿自己开刀”的姿态，深入查摆和梳理自身及领导班子存在的问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和整改措施。专题民主生活会上，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，直指问题要害，动真碰硬、真刀真枪触及灵魂，人人红脸出汗。在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中，各级领导班子和班子成员继续运用好批评和自我批评的武器，召开了专题民主生活会。运用专题民主生活会的经验和做法，各基层党组织也都召开了专题组织生活会，开展了民主评议党员活动，开出了党内生活新气象。三项党内教育探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径，促进了党内生活的严格规范，极大推动了党内政治生态的改善。

深入总结党内教育的新实践新经验，习近平总书记不仅提出了“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础”的重要论断，而且提出了“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”的明确要求。这一要求首先是在党的群众路线教育实践活动中提出并不断发展形成的，为新时代加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。

坚持破立并举，建立健全制度体系，强化制度执行力和约束力，标本兼治，形成长效机制

习近平总书记指出“：从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”他强调，思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。三项党内教育充分体现和贯彻落实这一重要要求，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来，全方位扎紧制度笼子。中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》后，相继颁布了一系列配套衔接的制度，如国内公务接待管理，因公临时出国、培训，差旅、公务用车改革等，补空白、立新规，增强了制度的整体功能。各地区各部门根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，维护了制度的严肃性和权威性。修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，把贯彻落实中央八项规定精神情况作为干部选拔任用、考核激励、监督问责的重要依据和内容，贯穿日常管理、教育培训的各个环节，发挥“风向标”重要作用。重新修订《中国共产党纪律处分条例》，划出了党组织和党员不可触碰的行为底线。这些制度坚持一切从实际出发、破立并举、要求明确，形成了用纪律和规矩管人、管事、管权的长效机制。

习近平总书记反复强调，法规制度的生命力在于执行。在三项党内教育中，加大执纪问责力度，对查处的问题及时点名道姓、公开通报曝光，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的地方、部门和单位的党委、纪委，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任;严厉惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，遏制腐败蔓延势头、正风肃纪;整合监督力量，强化监督合力，畅导班子成员特别是主要负责同志自觉通监督渠道，形成无处不在的监督网。这些举措，大大提高了制度执行力和刚性约束，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，也使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程。

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坚持领导带头、以上率下，充分发挥领导干部的表率作用

习近平总书记强调：“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。”在三项党内教育中，领导机关和领导干部的带头示范发挥了关键作用。党的十八大后，中央政治局制定并带头执行关于改进作风、密切联系群众的八项规定，为开展教育实践活动打下了重要思想基础和工作基礎。按照党中央关于教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中央政治局用6个半天时间召开专门会议，围绕落实中央八项规定进行对照检查，分析“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及制度规定，为全党开展教育实践活动树立了标杆。习近平总书记和其他常委同志分别选择一个省区作为联系点，亲力亲为，进行全程指导。在“三严三实”专题教育中，习近平总书记主持中央政治局集体学习，就践行“三严三实”进行研讨交流体会;中央政治局围绕带头践行“三严三实”召开专题民主生活会，进行党性分析，开展批评和自我批评，研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。在“两学一做”学习教育中，中央政治局又召开专题民主生活会。习近平总书记以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，体现了一名共产党员坚如磐石的党性观念、以上率下的领袖风范、从严从实的执政品格，为全党作出了表率。

一个实际行动胜过一打纲领。领袖的率先垂范就是鲜明的旗帜，产生了强大示范效应和传导效应。各级领导班子成员特别是主要负责同志自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐，带头认真学习、带头听意见查找问题、带头抓好整改落实。广大党员积极参与，一级做给一级看、一级带着一级干，以责任传导压力、以压力推动落实，保证了党内教育的各项举措落到实处，取得了实实在在的成效。