以提升组织力为重点 突出政治功能抓严抓实机关党支部建设

甄忠义

丁薛祥同志在中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议上的讲话中强调，要坚持大抓基层、大抓支部，推动机关基层党建全面进步全面过硬。这一要求彰显了推动全面从严治党向基层延伸和党的一切工作到支部的鲜明导向，为加强新时代机关基层党建指明了方向。我们要深入贯彻落实会议精神，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力推进机关党支部标准化、规范化建设。

强化一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为机关党建的“主战场”

去年10月党中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。学习贯彻《条例》精神，要深刻认识大抓基层、大抓支部的重要性、紧迫性，坚持把党支部建设作为机关党建的主攻方向和“主战场”。

抓严抓实党支部建设，是创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的必然要求。“党支部建在司局，党小组建在处室”“党员司局长担任党支部书记”是中央和国家机关基层组织体系的基本特点。从中国铁路总公司看，国铁企业拥有8万多亿元国有资产，200多万名铁路产业工人，70多万名在职党员，是我们党在经济领域名副其实的“国家队”。总公司机关作为全路的“司令部”，在推动铁路高质量发展中地位重要、使命艰巨。加强机关党的建设，抓严抓实机关党支部建设，就是要完善组织体系、运用组织资源、发挥组织优势，引导、整合、动员机关党员和职工群众，形成强大合力，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，确保企业改革发展正确方向。这是做到“一個带头”，做好“三个表率”，创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的必然要求。

在广州南站，车站工作人员用轮椅推着大病初愈的旅客提前进站乘车。为落实铁路总公司对特殊重点旅客服务的要求，广铁集团管内广州站、广州东站等车站进一步增加便民利民措施，为行动不便的老人、病人和残疾旅客提供特殊重点旅客预约服务。

持之以恒抓党支部基础建设，是铁路党建工作的优良传统和优势。党的十八大以来，铁路总公司党组坚持继承和发扬传统党建工作优势，把基层党组织建设作为铁路企业党的建设的重要内容和最基础建设，不断推进从严管党治党向基层延伸。2014年至2016年，组织实施党支部建设“三年基础工程”，一年一个推进方案，集中解决支部优化设置及职能厘清、基本制度建设、党支部书记队伍建设、党内活动等12项突出问题。2017年，以“强基达标、提质增效”为主题，对标《铁路企业党支部建设纲要》，开展“达纲要、促规范”活动，推动党支部建设晋位升级，有效促进了党支部标准化、规范化水平提高。2018年，聚焦提升基本组织生活质量，组织开展“三会一课”质量年活动，坚持分层调研找准问题、盯住难点精准攻关、达标管理过筛验收，推动党支部和党员队伍建设整体再巩固、再加强。

紧扣机关党建核心任务建强堡垒，推动机关党支部全面进步全面过硬

组织力是组织生命力的具体体现，是党组织创造力凝聚力战斗力的来源和基本保证。机关党支部建设要找准目标定位，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众建强战斗堡垒，全面提升组织力。

围绕推进中心工作建强堡垒。铁路总公司党组贯彻落实党的十九大关于建设交通强国的战略部署，鲜明提出交通强国、铁路先行，明确了“三个世界领先、三个进一步提升”的目标任务;贯彻落实习近平总书记关于“调整运输结构、增加铁路运量”等重要指示精神，实施货运增量行动、客运提质计划和“复兴号”品牌战略三大举措;今年围绕贯彻落实党中央部署要求，提出全力办好规划建设川藏铁路和加快推进中国铁路总公司股份制改造两件大事。机关是总公司贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”，机关党支部突出政治功能，就要做到“中央有号召、铁路有行动”，把党员干部组织起来、凝聚起来，担当作为、攻坚克难，确保党中央的决策部署落到实处。

围绕提升队伍素质建强堡垒。严格党员教育管理，是机关党支部职责所系。要把队伍建设摆在更加突出的位置，全面提升党员干部的政治素质和专业能力，打造一支“政治坚定、本领高强、作风优良、廉洁自律”的机关干部队伍。要强化党性教育和实践锻炼，坚定政治立场，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强理论武装，在学懂弄通做实上下功夫，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，练就解决实际问题、推动实际工作的过硬本领。要开展党员素质提升专题培训，推动党员干部的素质能力与企业股份制改革相适应，与法治化市场化经营相匹配。

围绕服务职工群众建强堡垒。贯彻以人民为中心的发展思想和党的群众工作路线，统筹完善组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能体系，真正成为职工群众的“主心骨”。要坚持问题导向，坚决反对形式主义、官僚主义，集中整治服务意识不强、担当作为不够、衙门作风等机关惯性病。认真践行《中国铁路总公司机关工作人员行为规范》，引导机关党员牢固树立宗旨意识、服务意识和群众观念，切实营造尊重职工群众、尊重基层劳动、尊重不同意见的浓厚氛围。

实施基层党组织建设质量提升三年行动计划，把全面从严治党落实到每一个支部

党的力量来自组织。按照中央和国家机关工委部署，从今年开始，实施机关基层党组织建设质量提升三年行动计划，突出基础工作、基本制度、基本能力，分阶段、有步骤地解决基层党组织建设弱化、虚化、边缘化问题。

健全制度机制。健全支部建设责任机制。进一步明确党组、机关党委、党支部不同层级抓党支部工作的职责和任务，制定机关党支部履行党建责任实施细则，把党建工作责任细化到支委，促进“一岗双责”落实。健全支部工作运行机制。按照标准化、规范化的要求，研究制定党支部建设工作标准，对支委会建设、“三会一课”、主题党日等项目，提出具体数量指标和质量要求，立起工作规范和检验标尺，明确支部工作责任书和路线图。健全支部工作任务落实机制。坚持年度工作会议、季度党建例会、月度调研督导、日常党建联系人沟通机制，围绕年度目标、阶段任务，把控节点、持续用力。通过制定实施党支部季度任务清单、学习清单和主题党日清单，运用党建联系人提醒方式推进党支部工作任务落实。

建强支部书记。抓支部建设，书记是关键。要规范党支部书记的任职条件，坚持定准“门槛”、把好入口关，从源头上选优配强党支部书记。实施政治素质补强、工作能力补课“双补”培训，提升党支部书记政治理论水平、组织协调能力和群众工作本领。强化对党支部书记的管理监督和考核激励，建立健全日常工作写实和履职考核制度，细化制定“好书记”标准和评选办法，将党支部书记履职情况与年度考核、评先表彰、职务晋升相衔接，让党支部书记有压力、有动力。

严格组织生活。严格执行党的组织生活制度，规范开展“三会一课”、主题党日等党内活动。进一步明确功能定位，规范职权职责和运行方式，党员大会突出议事决策功能，着力统一思想、凝聚力量;支委会突出统筹谋划功能，及时讨论决定支部工作重要事项，履行好日常领导职责;党小组会突出推动落实功能，加强党员政治学习和谈心谈话;党课和主题党日突出党性教育功能，贴近党员思想和工作实际。以深化“三会一课”质量年为抓手，以“两学一做”学习教育常态化制度化为保证，健全完善基本组织生活计划报备、活动纪实等制度措施，使主题设计更突出党味、内容安排更贴近实际、组织形式更灵活生动，提升支部组织生活质量和效果。